А сейчас я полагаю, что партийность складывается тогда, когда на нее есть спрос. То есть если, к примеру, в какой-то момент президент объявил бы, что правительство будет формироваться на основе победы на выборах, без его вмешательства, то после пары итераций, совпадающих с электоральным циклом, возникла бы достаточно реальная партийность.