Так ведь в России, как и в США, на парламентских выборах вроде бы отменили минимальный порог явки, то есть политически неактивные вполне могут сидеть дома и пить чай с пряниками. Просто последние пятнадцать лет создали у избирателя ощущение, что "настоящие" выборы (то есть те, где избирают власть) - это выборы первого лица (президента, губернатора), а парламентские - так, игра.