Секретная рация может быть доказательством того, что он знал, что работает на разведку. Не знаю как было в Японии, но в УК РФ этого достаточно для доказательства факта шпионажа независимо от того, открытые или нет сведения. (Кстати, у Сутягина, конечно, никаких таких доказательств не нашли. А были бы у него какие-нибудь невидимые чернила или шифровальные блокноты, как например у Обухова младшего, то вопрос о его виновности выглядел бы совсем по другому.)

Насчет ущерба, кстати, действительно интересный момент. Строго говоря, непонятно на каком основании государство судит о том, что есть ущерб интересам страны (а тем более спецслужбы). Причем независимо от секретной или открытой информации.