"До" было несколько лет реформ в том же направлении при Кеннеди.
А указывает стрелочка примерно на начало президентства Никсона.

Вообще, удивительно, что такой график мог нарисовать американец. Это почти как если бы русский ошибся по поводу того, в каком году Сталин умер, или еще какого-нибудь фундаментального события.