Нет, это не так. Налогом с продаж облагается только оборот с физическими лицами, а НДС захватывает и часть оборота компаний, который либо не зачитывается в принципе (в России - приобретение товаров банками, например), либо зачитывается с отсрочкой. В Европе VAT работает немного по-другому, там он выставляется всем компаниям, не зарегистрированным как плательщики (агенты), т.е. там он больше похож на налог с продаж, но им облагаются не только покупки физлиц, но и компаний, не зарегистрированных (не имеющих VAT number).