Да, это одна из возможных причин. Но иногда на одном и том же предприятии есть вакансии, где гражданство требуется, и где оно не нужно. Например, в супермаркетах для customer-facing должностей (вроде продавца-консультанта) оно часто требуется, а овощи перебирать или мясо рубить можно поставить неграждан.