"В частности, криминальные группировки непригодны даже для временного использования в боевых условиях"

Я подозреваю, что когда заваривалась каша, никто не предполагал полномасштабных боевых действий. (Об этом есть упоминания, в частности, у Ходаковского, Бородая). Надеялись на какой-то вариант крымского сценария (только, возможно, не с аннексией, а с Приднестровьем). А кого в таком случае использовать (кто согласится создать массовку), если не криминал? Регулярных-то частей армии РФ на ЮВУ не было. А просто внаглую двинуть танки через границу не хотели.