В принципе, механизмов может быть два.

Один - на казенные деньги. Выделяется бюджет на какой-нибудь urban renewal, и вперед.

Другой - за счет частных девелоперов. В Америке сейчас очень сильная тенденция к "возвращению в города" и т.д. - люди снова хотят жить в даунтаунах, в пригородах строят новые компактные "городские центры". Это процесс не то чтобы очень быстрый, но устойчиво идущий уже лет пятнадцать или около того. Особенно ярко заметен по большим городам типа Нью-Йорка, Вашингтона, Балтимора, но и в средних тоже проявляется. Кто помоложе и посмелее - покупает жилье на самой границе "хороших" и "плохих" районов, пока оно еще дешевое. Видя это, некоторые девелоперы скупают целые кварталы или ряды домов, чтобы отремонтировать их на перепродажу.