Тут все зависит от того, что вкладывается в понятие "изменение". Изменения бывают разные, от драматических до мелких, и мелкие вполне возможны. Например, я не знаю, как ЕС регулирует occupational licensing и в какой степени страны-члены могут манипулировать этим инструментом для регулирования миграции.