По нашему мнению, законопроект имеет большой потенциал для расширения практики произвола и неправомерного применения законодательства. Наши замечания сводятся к следующему:
1. Нам не кажется целесообразным наделять следственный орган полномочиями выносить предостережения. Предупреждения, предостережения и представления обычно выносит надзорный орган — прокуратура. Милиция и Следственный комитет этого не делают.
2. В законопроекте не предусмотрена возможность обращения граждан и юридических лиц в суд с целью оспорить вынесенные им предостережения и представления. В сочетании с административной ответственностью за невыполнение предписаний ФСБ это приведет к потоку неправомерных репрессий.
3. В законопроекте говорится о том, что ответственность за невыполнение требований, изложенных в предостережениях или представлениях, оговорена законодательством РФ, но не указано, каким именно. Возможно, речь идет о той самой статье КоАП, в которую предлагается внести изменения, но в таком случае ее формулировка недостаточно точна: следует ли понимать предостережение или представление (см. выше) как «распоряжение или требование»?
4. Норма о публикации предостережений и представлений без согласия тех, кому они вынесены, кажется нам полностью излишней. Если добросовестные граждане или юридические лица получают предостережение или представление, они должны, по всей видимости, устранить возможные нарушения, и таким образом, нет и предмета для публикации. Если же было совершено что-то противозаконное, несмотря на предостережения и представления, необходимо начать обычное административное или уголовное преследование, которое также не предполагает никаких публикаций до суда. В настоящем виде, эта норма выглядит как инструмент публичного запугивания и травли.
цитирую коллегу:
1. Нам не кажется целесообразным наделять следственный орган полномочиями выносить предостережения. Предупреждения, предостережения и представления обычно выносит надзорный орган — прокуратура. Милиция и Следственный комитет этого не делают.
2. В законопроекте не предусмотрена возможность обращения граждан и юридических лиц в суд с целью оспорить вынесенные им предостережения и представления. В сочетании с административной ответственностью за невыполнение предписаний ФСБ это приведет к потоку неправомерных репрессий.
3. В законопроекте говорится о том, что ответственность за невыполнение требований, изложенных в предостережениях или представлениях, оговорена законодательством РФ, но не указано, каким именно. Возможно, речь идет о той самой статье КоАП, в которую предлагается внести изменения, но в таком случае ее формулировка недостаточно точна: следует ли понимать предостережение или представление (см. выше) как «распоряжение или требование»?
4. Норма о публикации предостережений и представлений без согласия тех, кому они вынесены, кажется нам полностью излишней. Если добросовестные граждане или юридические лица получают предостережение или представление, они должны, по всей видимости, устранить возможные нарушения, и таким образом, нет и предмета для публикации. Если же было совершено что-то противозаконное, несмотря на предостережения и представления, необходимо начать обычное административное или уголовное преследование, которое также не предполагает никаких публикаций до суда. В настоящем виде, эта норма выглядит как инструмент публичного запугивания и травли.
отсюда - http://xeno.sova-center.ru/89CCE27/89CD14E/EBE5706