![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvinВ развитие постинга 
Вагифа о предлагаемых изменениях в закон, позволяющих отказывать в въездной визе тем иностранцам, которые "совершили действия явно неуважительного характера" по отношению к федеральным органам власти, символам и общественным ценностям РФ.
Интересно посмотреть документы, сопровождающие этот законопроект. Они лежат здесь - http://asozd.duma.gov.ru/work/zprgd.nsf/(OpenKomitetDocuments)?OpenAgent&111764-4
В частности, там имеется "Пояснительная записка" (http://asozd.duma.gov.ru/intranet/kom03.nsf/I/753D023291302808C3256F54002C8A6A), подписанная депутатом Плигиным. Новация о "неуважении" упоминается в ней совершенно походя. Собственно, она безо всякой аргументации приклеена к другому пункту:
Такое же законодательное закрепление принципа взаимности необходимо и для других случаев регулирования отношений по въезду и выезду. Как известно, в настоящее время некоторые страны - в дополнение к традиционным правилам въезда на территорию государства, общепринятым в мировой практике, - установили новые дополнительные и к тому же, достаточно жесткие условия и требования для въезда на их территории, в том числе, и для граждан России (в виде фиксации биометрических параметров в основных документах, как условия получения визы, дактилоскопического контроля при въезде и т.д.). Поскольку, - исходя из принципа взаимности, - возможность установления таких же дополнительных условий (требований) должна быть предусмотрена законодательно, предложенным законопроектом предусматриваются соответствующие изменения в статьи 24 и 251 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которым полномочия на установление в подобных случаях указанных дополнительных условий (требований) будут предоставлены Правительству России. Законодательное оформление таких изменений позволит не только реализовать принцип взаимности применительно к соответствующим ситуациям во въезде иностранных граждан в Россию, но и послужит укреплению международного престижа Российской Федерации.
Этой же цели служит дополнение, предлагаемое в статью 26 в виде нового пункта 10, где изложенной нормой предусматривается возможность отказа во въезде в Российскую Федерации для лиц, совершивших в отношении нашей страны, ее высших органов государственной власти, государственных символов и общественных ценностей явно неуважительные или недружественные действия.
То есть ЕДИНСТВЕННАЯ цель данной новации про "неуважительность" - укрепление международного престижа страны. Почему и в чьих глазах наш престиж вырастет в результате принятия новации - не разъясняется.
Имеется заключение Правового управления Государственной Думы (http://asozd.duma.gov.ru/intranet/kom03.nsf/I/C04048C5CD17CD16C3256F6C0027B102). Непосредственно обсуждаемая новация в заключении не затрагивается, но в нем содержится замечание, фактически относящееся и к ней тоже:
4. Новыми подпунктами 8 и 9 части первой статьи 27 Федерального закона (часть 20 статьи 1 проекта) устанавливается, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, финансируют, планируют террористические (экстремистские) акты, оказывают содействие в совершении таких актов или совершают их, а равно иными действиями поддерживают террористическую (экстремистскую) деятельность. Обращаем внимание, что в соответствии со сложившейся международной практикой принимающее государство не обязано объяснять причины отказа в выдаче визы иностранному гражданину. Вместе с тем отмечаем, что согласно части 2 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком.
То есть, говоря практически, заключение юристов следовало бы понимать так, что мотивы в отказе в визе лучше в законе вовсе не перечислять, так как этот вопрос реально относится к области внутренних инструкций соответствующих ведомств - что кажется совершенно справедливым.
Будем следить, что станется с новацией дальше.
Вагифа о предлагаемых изменениях в закон, позволяющих отказывать в въездной визе тем иностранцам, которые "совершили действия явно неуважительного характера" по отношению к федеральным органам власти, символам и общественным ценностям РФ.Интересно посмотреть документы, сопровождающие этот законопроект. Они лежат здесь - http://asozd.duma.gov.ru/work/zprgd.nsf/(OpenKomitetDocuments)?OpenAgent&111764-4
В частности, там имеется "Пояснительная записка" (http://asozd.duma.gov.ru/intranet/kom03.nsf/I/753D023291302808C3256F54002C8A6A), подписанная депутатом Плигиным. Новация о "неуважении" упоминается в ней совершенно походя. Собственно, она безо всякой аргументации приклеена к другому пункту:
Такое же законодательное закрепление принципа взаимности необходимо и для других случаев регулирования отношений по въезду и выезду. Как известно, в настоящее время некоторые страны - в дополнение к традиционным правилам въезда на территорию государства, общепринятым в мировой практике, - установили новые дополнительные и к тому же, достаточно жесткие условия и требования для въезда на их территории, в том числе, и для граждан России (в виде фиксации биометрических параметров в основных документах, как условия получения визы, дактилоскопического контроля при въезде и т.д.). Поскольку, - исходя из принципа взаимности, - возможность установления таких же дополнительных условий (требований) должна быть предусмотрена законодательно, предложенным законопроектом предусматриваются соответствующие изменения в статьи 24 и 251 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которым полномочия на установление в подобных случаях указанных дополнительных условий (требований) будут предоставлены Правительству России. Законодательное оформление таких изменений позволит не только реализовать принцип взаимности применительно к соответствующим ситуациям во въезде иностранных граждан в Россию, но и послужит укреплению международного престижа Российской Федерации.
Этой же цели служит дополнение, предлагаемое в статью 26 в виде нового пункта 10, где изложенной нормой предусматривается возможность отказа во въезде в Российскую Федерации для лиц, совершивших в отношении нашей страны, ее высших органов государственной власти, государственных символов и общественных ценностей явно неуважительные или недружественные действия.
То есть ЕДИНСТВЕННАЯ цель данной новации про "неуважительность" - укрепление международного престижа страны. Почему и в чьих глазах наш престиж вырастет в результате принятия новации - не разъясняется.
Имеется заключение Правового управления Государственной Думы (http://asozd.duma.gov.ru/intranet/kom03.nsf/I/C04048C5CD17CD16C3256F6C0027B102). Непосредственно обсуждаемая новация в заключении не затрагивается, но в нем содержится замечание, фактически относящееся и к ней тоже:
4. Новыми подпунктами 8 и 9 части первой статьи 27 Федерального закона (часть 20 статьи 1 проекта) устанавливается, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, финансируют, планируют террористические (экстремистские) акты, оказывают содействие в совершении таких актов или совершают их, а равно иными действиями поддерживают террористическую (экстремистскую) деятельность. Обращаем внимание, что в соответствии со сложившейся международной практикой принимающее государство не обязано объяснять причины отказа в выдаче визы иностранному гражданину. Вместе с тем отмечаем, что согласно части 2 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком.
То есть, говоря практически, заключение юристов следовало бы понимать так, что мотивы в отказе в визе лучше в законе вовсе не перечислять, так как этот вопрос реально относится к области внутренних инструкций соответствующих ведомств - что кажется совершенно справедливым.
Будем следить, что станется с новацией дальше.
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2005-01-13 09:31 pm (UTC)Изменения в законе, о которых пишет object, лишь фиксируют фактическое состояние дел, насколько можно судить.
no subject
Date: 2005-01-13 09:41 pm (UTC)no subject
Date: 2005-01-13 09:47 pm (UTC)no subject
Date: 2005-01-13 09:47 pm (UTC)no subject
Date: 2005-01-13 10:08 pm (UTC)no subject
Date: 2005-01-13 10:50 pm (UTC)У жителей шенгенских стран требовать справку с места работы о зарплате и справку о том, что отпуск предоставлен?
А жителям США давать около 80 процентов отказов, а у неотказников собирать отпечатки пальцев три раза--в консульстве, при въезде, и при выезде? (По слухам, Бразилия поступила именно так, по отпечаткам)...
;-)))
no subject
Date: 2005-01-13 11:03 pm (UTC)Американцев это вообще не колышет - они в Россию особенно и не ездят. Могут и вообще не ездить, если не пускают. Все эти неприятности в основном касаются части русской диаспоры, которая по каким-то причинам не имеет Российского гражданства.
no subject
Date: 2005-01-13 11:28 pm (UTC)А насчет диаспоры--согласен, давно пора головой думать о СВОИХ в первую очередь. Бардак в этом деле серьезный, и просвета что-то не видно...
А юр. заключение--по ссылке выше--толковое. Авторы мягко пытаются придать процессу человеческий вид.
no subject
Date: 2005-01-14 09:00 am (UTC)no subject
Date: 2005-01-14 07:54 pm (UTC)Посмотрите на свой принцип взаимности с другой стороны: давайте будем открывать границу для всех кто нам её откроет. Ну, например, если Афганистан разрешит россиянам въезжать без виз - мы тоже будем им разрешать?