Мне кажется, здесь нет расхождения между духом и буквой. Мне кажутся неубедительными рассуждения Коротеева, равно как и определение КС.
Начнем с того, что проблема с этой оговоркой "подряд" не нова. В Конституциях ряда латиноамериканских стран (как известно, давно пытавшихся "переварить" эту проблему) то появлялась, то исчезала оговорка о "подряд". То есть (как это видно и из цитат Коротеева) мы имеем дело с двумя конкурирующими нормами: запрет на третий срок и запрет на третий срок подряд.
Оговорка "подряд" - сознательная и она устанавливает норму, отличную от нормы запрета "третьего срока". Смысл такой нормы, собственно, может читаться следующим образом: действующий президент всегда имеет естественное преимущество перед конкурентами, этим преимуществом он может пользоваться лишь один раз. Перерыв в исполнении обязанностей и - возможное - возвращение на президентский пост доказывают, что его победа - честна. Кроме того, перерыв срока означает утрату иммунитета (или значительной его части). Это облегчает для общества контроль деятельности президента. За то время, что он не находится у власти, могут быть расследованы объективно те или иные спорные его решения. Так что определенные "противовес" и "сдержка" для президентских полномочий здесь имеются.
Ни дух, ни буква конституции здесь не нарушены. Нарушены дух и буква многих других статей конституции: например, касающиеся равенства кандидатов, запрета на преследование политической деятельности и пр. И так как они нарушены, то и данная норма перестает работать, ибо смысл она обретает лишь в рамках конкурентного политического процесса - требовании, ясно выраженном в других статьях конституции.
![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png)
timeasmymeasure
no subject
Date: 2011-09-27 10:32 pm (UTC)Начнем с того, что проблема с этой оговоркой "подряд" не нова. В Конституциях ряда латиноамериканских стран (как известно, давно пытавшихся "переварить" эту проблему) то появлялась, то исчезала оговорка о "подряд". То есть (как это видно и из цитат Коротеева) мы имеем дело с двумя конкурирующими нормами: запрет на третий срок и запрет на третий срок подряд.
Оговорка "подряд" - сознательная и она устанавливает норму, отличную от нормы запрета "третьего срока". Смысл такой нормы, собственно, может читаться следующим образом: действующий президент всегда имеет естественное преимущество перед конкурентами, этим преимуществом он может пользоваться лишь один раз. Перерыв в исполнении обязанностей и - возможное - возвращение на президентский пост доказывают, что его победа - честна. Кроме того, перерыв срока означает утрату иммунитета (или значительной его части). Это облегчает для общества контроль деятельности президента. За то время, что он не находится у власти, могут быть расследованы объективно те или иные спорные его решения. Так что определенные "противовес" и "сдержка" для президентских полномочий здесь имеются.
Ни дух, ни буква конституции здесь не нарушены. Нарушены дух и буква многих других статей конституции: например, касающиеся равенства кандидатов, запрета на преследование политической деятельности и пр. И так как они нарушены, то и данная норма перестает работать, ибо смысл она обретает лишь в рамках конкурентного политического процесса - требовании, ясно выраженном в других статьях конституции.