Когда реально дали паспорта
Apr. 12th, 2005 11:53 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvinЗаписка комиссии по совершенствованию паспортной системы в СССР в ЦК КПСС
18 июня 1974 г.
Секретно.
О мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы СССР
В соответствии с поручением ЦК (П 97/169 от 25.VII 1973 г. и Ст-128/Iс от 18.VI 74 г.) докладываем предложения о совершенствовании паспортной системы в стране.
Полагали бы необходимым принять новое Положение о паспортной системе в СССР, поскольку действующее сейчас Положение о паспортах, утвержденное в 1953 году, в значительной мере устарело и некоторые установленные им правила требуют пересмотра.
В настоящее время паспорта выдаются лишь городскому населению, а сельским жителям только в отдельных местностях (63 млн. жителей сельской местности паспортов не имеют). Проектом предусматривается выдавать паспорта всему населению. Это создаст более благоприятные условия для осуществления гражданами своих прав и будет способствовать более полному учету движения населения. При этом для колхозников сохраняется существующий порядок приема на работу на предприятия и стройки, т.е. при наличии справок об отпуске их правлениями колхоза.
Представляется целесообразным ввести новый образец паспорта, который разработан с учетом применения современных материалов, улучшающих его внешний вид и обладающих более высокими защитными свойствами от подделок и износостойкостью. Паспорт предлагается именовать: «Паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик». В нем будут содержаться сведения, удостоверяющие личность гражданина: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; национальность. Сейчас в паспорте помимо этих данных приводятся сведения о социальном положении и на основании каких документов паспорт выдан.
В целях обеспечения удобств населению и сокращения затрат в связи с периодическими обменами паспортов полагаем, что паспорта следовало бы выдавать не на определенные сроки, как это делается теперь, а бессрочные с обновлением фотографических карточек по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста. Выдачу новых паспортов предполагается провести с 1 января 1976 года по 31 декабря 1981 года.
Вносится предложение не предусматривать в новом Положении о паспортной системе в СССР некоторые правила прописки, имеющие временный и ограничительный характер, а оформить их отдельным постановлением Правительства. В проекте этого постановления имеется в виду в основном сохранить действующий порядок прописки. В частности, для регулирования механического прироста населения городов и поселков городского типа сохраняется порядок, согласно которому при прописке, как правило, должна соблюдаться установленная норма жилой площади.
Вместе с тем считали бы возможным несколько расширить права граждан на прописку к себе без соблюдения норм жилой площади родителей на площадь детей (сейчас прописываются только престарелые или нетрудоспособные родители), а на площадь родителей - их не состоящих в браке детей вместе с несовершеннолетними детьми последних.
Предлагается также расширить возможность прописки уволенных в запас или в отставку офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, разрешив их прописку к родственникам уволенного из армии или его супруги.
Наряду с этим предусматривается несколько сократить (с 28 до 21) количество статей Уголовного законодательства, судимость по которым влечет запрещение прописки в определенных городах и других населенных пунктах. Имеется в виду также сократить паспортные ограничения для лиц, повторно судимых за некоторые виды преступления, совершенные в основном без отягчающих обстоятельств (всего по 20 статьям), что установлено сейчас в г. Ленинграде и южных курортных местностях.
С учетом замечаний, высказанных на Секретариате, а также предложений соответствующих ЦК компартий, крайкомов и обкомов партии, в проекте предусматривается сохранить без изменений перечень городов, районов и других местностей, где в настоящее время действуют ограничения в прописке граждан, имеющих судимость за некоторые виды опасных преступлений.
В проекте учтены предложения МГК КПСС о сохранении для г. Москвы в полном объеме ныне действующего особого паспортного режима, в том числе и по вопросам прописки родственников, военнослужащих, уволенных в запас или отставку, а также ранее судимых лиц и других категорий граждан. Причем, как и в настоящее время, такой паспортный режим будет распространяться и на районы Московской области, отнесенные к лесопарковой защитной зоне.
Что касается предложения МГК КПСС распространить указанный режим на всю территорию Московской области, а также предложения Мособлисполкома распространить на районы пригородной зоны Московской области существующие в столице ограничения в прописке уволенных в запас или в отставку военнослужащих сверхсрочной службы и офицеров, то полагали бы целесообразным сейчас в данном документе этот вопрос не решать.
В связи с введением нового паспорта в проекте постановления Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» с учетом замечаний, высказанных на Секретариате, предлагается поручить министерствам, ведомствам и Советам Министров союзных республик принять дополнительные меры по сокращению количества требуемых от граждан администрацией предприятий, учреждений, организаций разного рода справок и документов, касающихся сведений, которые содержатся в паспорте гражданина СССР.
В паспорте нового образца учтено также предложение несколько изменить рисунок на внутренней стороне обложки.
В проекте Положения о паспортной системе в СССР предусматриваются меры повышения административной ответственности за нарушение правил паспортной системы и правил пограничного режима.
В представленные документы внесены также отдельные редакционные уточнения.
К. Мазуров
Д. Полянский
И. Капитонов
Р. Руденко
М. Щелоков
А. Сухарев
В.Гарбузов
В. Чебриков
В. Рябиков
Н. Савинкин
Источник, 1997, номер 6, стр. 119-121
18 июня 1974 г.
Секретно.
О мерах по дальнейшему совершенствованию паспортной системы СССР
В соответствии с поручением ЦК (П 97/169 от 25.VII 1973 г. и Ст-128/Iс от 18.VI 74 г.) докладываем предложения о совершенствовании паспортной системы в стране.
Полагали бы необходимым принять новое Положение о паспортной системе в СССР, поскольку действующее сейчас Положение о паспортах, утвержденное в 1953 году, в значительной мере устарело и некоторые установленные им правила требуют пересмотра.
В настоящее время паспорта выдаются лишь городскому населению, а сельским жителям только в отдельных местностях (63 млн. жителей сельской местности паспортов не имеют). Проектом предусматривается выдавать паспорта всему населению. Это создаст более благоприятные условия для осуществления гражданами своих прав и будет способствовать более полному учету движения населения. При этом для колхозников сохраняется существующий порядок приема на работу на предприятия и стройки, т.е. при наличии справок об отпуске их правлениями колхоза.
Представляется целесообразным ввести новый образец паспорта, который разработан с учетом применения современных материалов, улучшающих его внешний вид и обладающих более высокими защитными свойствами от подделок и износостойкостью. Паспорт предлагается именовать: «Паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик». В нем будут содержаться сведения, удостоверяющие личность гражданина: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; национальность. Сейчас в паспорте помимо этих данных приводятся сведения о социальном положении и на основании каких документов паспорт выдан.
В целях обеспечения удобств населению и сокращения затрат в связи с периодическими обменами паспортов полагаем, что паспорта следовало бы выдавать не на определенные сроки, как это делается теперь, а бессрочные с обновлением фотографических карточек по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста. Выдачу новых паспортов предполагается провести с 1 января 1976 года по 31 декабря 1981 года.
Вносится предложение не предусматривать в новом Положении о паспортной системе в СССР некоторые правила прописки, имеющие временный и ограничительный характер, а оформить их отдельным постановлением Правительства. В проекте этого постановления имеется в виду в основном сохранить действующий порядок прописки. В частности, для регулирования механического прироста населения городов и поселков городского типа сохраняется порядок, согласно которому при прописке, как правило, должна соблюдаться установленная норма жилой площади.
Вместе с тем считали бы возможным несколько расширить права граждан на прописку к себе без соблюдения норм жилой площади родителей на площадь детей (сейчас прописываются только престарелые или нетрудоспособные родители), а на площадь родителей - их не состоящих в браке детей вместе с несовершеннолетними детьми последних.
Предлагается также расширить возможность прописки уволенных в запас или в отставку офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, разрешив их прописку к родственникам уволенного из армии или его супруги.
Наряду с этим предусматривается несколько сократить (с 28 до 21) количество статей Уголовного законодательства, судимость по которым влечет запрещение прописки в определенных городах и других населенных пунктах. Имеется в виду также сократить паспортные ограничения для лиц, повторно судимых за некоторые виды преступления, совершенные в основном без отягчающих обстоятельств (всего по 20 статьям), что установлено сейчас в г. Ленинграде и южных курортных местностях.
С учетом замечаний, высказанных на Секретариате, а также предложений соответствующих ЦК компартий, крайкомов и обкомов партии, в проекте предусматривается сохранить без изменений перечень городов, районов и других местностей, где в настоящее время действуют ограничения в прописке граждан, имеющих судимость за некоторые виды опасных преступлений.
В проекте учтены предложения МГК КПСС о сохранении для г. Москвы в полном объеме ныне действующего особого паспортного режима, в том числе и по вопросам прописки родственников, военнослужащих, уволенных в запас или отставку, а также ранее судимых лиц и других категорий граждан. Причем, как и в настоящее время, такой паспортный режим будет распространяться и на районы Московской области, отнесенные к лесопарковой защитной зоне.
Что касается предложения МГК КПСС распространить указанный режим на всю территорию Московской области, а также предложения Мособлисполкома распространить на районы пригородной зоны Московской области существующие в столице ограничения в прописке уволенных в запас или в отставку военнослужащих сверхсрочной службы и офицеров, то полагали бы целесообразным сейчас в данном документе этот вопрос не решать.
В связи с введением нового паспорта в проекте постановления Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» с учетом замечаний, высказанных на Секретариате, предлагается поручить министерствам, ведомствам и Советам Министров союзных республик принять дополнительные меры по сокращению количества требуемых от граждан администрацией предприятий, учреждений, организаций разного рода справок и документов, касающихся сведений, которые содержатся в паспорте гражданина СССР.
В паспорте нового образца учтено также предложение несколько изменить рисунок на внутренней стороне обложки.
В проекте Положения о паспортной системе в СССР предусматриваются меры повышения административной ответственности за нарушение правил паспортной системы и правил пограничного режима.
В представленные документы внесены также отдельные редакционные уточнения.
К. Мазуров
Д. Полянский
И. Капитонов
Р. Руденко
М. Щелоков
А. Сухарев
В.Гарбузов
В. Чебриков
В. Рябиков
Н. Савинкин
Источник, 1997, номер 6, стр. 119-121
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2005-04-13 10:02 pm (UTC)Это очень интересное наблюдение. Вообще-то я знаю в Москве и Ленинграде пару точек, куда поступают местные издания, но массы книг про коллективизацию не усмотрел, и в интернете их нет. Отнесу на нерепрезентативность выборки.
Но далее - интересная дилемма: кто кого сборет, столичная идеология провинцию, или наоборот? Следует ли считать столичные веяния голосом будущего? Мне кажется, что да.
То же и с выходцами из деревни. Собственно, все мы вышли из этой шинели, откуда же еще было выйти? Но это же и есть такая загогулина, что выходцы из полу-до-недо-национальной деревни очень быстро, за поколение-два, превращаются в национальных горожан и усваивают столичный взгляд, столичную идеологию. Все новомодные книги про национализм, от Гроха и Андерсона до их бесконечных последователей - по сути, об этом.
И с 1812 годом вы очень четко показали - этот мотив менялся на протяжении девятнадцатого века, пока был, так сказать, системообразующим. А вот в двадцатом - ушел на периферию и там сохраняется в достаточно стабильном виде. Его место надежно и гарантировано, но это место в задних рядах. И картинка "пушкинской поры" - в общественном мнении принципиально НЕДИСКУССИОННА. Как Эйдельман и Раевский ввели ее в массовую голову, так она там и сидит, позолоченная. Именно что сопли. При том, что масонские мотивы - это уже из области фоменковщины, потому что они с полоборота перепрыгивают из частного в глобальное общее.
no subject
Date: 2005-04-13 11:29 pm (UTC)В М. есть ровно один магазин, где представлены (хотя и далеко не полно) популярные провинциальные издания. Это лавочка в Музее Маяковского. Я говорю не о плодах провинциальной науки (хотя и там эта тематика присутствует), а скорее о краеведческих публикациях. Плач о гибели деревни в эпоху коллективизации - это общее место в региональной авторефлексии, думаю, можно говорить даже о сложившемся мифе.
выходцы из полу-до-недо-национальной деревни очень быстро, за поколение-два, превращаются в национальных горожан и усваивают столичный взгляд, столичную идеологию.
С маститыми теоретиками национализма в принципе спорить не собираюсь (как и с различными исследователями урбанизации), но некоторые черты задерживаются дольше, если их поддерживает именно элита (не интеллектуальная, а административная) - ср. напр., традицию гендерного шовинизма патриархально-крестьянского типа, к-рая в предвоенной административной элите ослаблялась, а в послевоенной - усиливалась. Укажу также на консервацию (и даже благоприобретение) некоторых простонародных языковых признаков: до войны в руководстве не говорили с этим крестьянским южнорусским "г" и пр., а после войны это только нарастало, причем так говорили даже управленцы, к-рые по происхождению были сугубыми горожанами и даже иногда столичными интеллигентами. Крестьянская волна принесла в политическую элиту свой стиль и этот стиль надолго там задержался (под влиянием, конечно, идеологемы "народности власти" - большинство этих людей могло вполне быстро перейти на язык и стиль столичной образованности).
С 12 же годом в 20м веке не упрощайте. На рубеже 1930-40-х он снова стал моделью национального идеологического строительства, в таком виде въехал в учебники и массовую пропаганду и живехонек до сих пор. Слушайте, если Вождь первую свою военно-патриотическую речь 6 ноября 41 почти целиком строит на этом сюжете, а потом пытается глупейшим образом выстроить массовое партизанское движение по тем же рецептам, к-рые якобы действовали в 1812-м, то это не просто фигура речи, а вполне себе актуализация национального мифа со всеми вытекающими. Впоследствии миф вполне осознанно поддерживался на государственном уровне (ср. масштабы юбилея 1962 г. и количество переименований, памятников, кинофильмов, ист. романов, полотен, музеев и т.п.). На этот же миф работала и классика (бесконечные переиздания и изучение в школе "Войны и мира", рекомендованный к школьному чтению и тоже бесконечно переизданный "Рославлев" Загоскина). Если бы это была плюсквамперфектная мертвечина, то не было бы многочисленных наскоков на этот миф со стороны неангажированных историков, разоблачений легендарных преданий и попыток выстроить альтернативную историографию (как не было бы ожесточенного консервирующего сопротивления в ученых трудах и популярных брошюрах официальных исторических писателей). Тот же Эйдельман (которого никак нельзя сравнивать с Раевским) опирается на этот патриотический миф, как на бесспорную ценность, чтобы противопоставить "детей 12 года" квазипатриотической власти Николая (опрокидывая затем эту оппозицию в современность - чем и снискал чудовищную популярность фрондирующей интеллигенции). "Красивая картинка" (бездумная сакрализация) тоже могла проявиться лишь потому, что 1812 год (как и Пушкин) осознавался как общепризнанная и живая ценность. С 18 веком этого не произошло, с серединой 19 в. тоже (тем более с модерном). И отголоски тех споров и тех культов до сих пор отчетливо слышны - просто Вы на это не обращали внимание.
В сторону, растерянно: а почему мы с Вами все время на арене - как цирковые борцы (или Пат и Паташон)? Я понимаю, почему спорим мы с Вами, но почему только мы?...
no subject
Date: 2005-04-15 01:21 am (UTC)Другой такого рода магазин - это лавочка издательства "Дмитрий Буланин", раньше она была в здании ЛО ИИ РАН в Ленинграде, сейчас ее выгнали, и в новом их месте я еще не был.
Насчет 1812 года - мне все-таки кажется, что это как раз и есть пример того, что "ушло в историю" (в том смысле, в каком я утверждал, что "уходит в историю" Сталин со всеми делами) - только Сталин еще уходит, а 1812 год там всеми ногами уже давно стоит. Он там рядом с Петром, Куликовской битвой, освобождением крестьян - то есть с другими массово-знаковыми точками, устойчивыми и не обсуждаемыми реперами отечественной истории. Так что я этот миф и его роль в общественном сознании не упрощаю, но и ставить его в ряд с живыми, горящими (в массовом сознании, естественно) вопросами современной, советской истории - не могу. И коллективизация, как ни странно, мне кажется более близкой к этим устоявшимся реперам, нежели к горящим.
Но я думаю, что и с этим можно на этом закончить :)))
А вот почему "нас мало" - не знаю. Думаю, все-таки постепенно ЖЖ (который сегодня является безусловно лучшей коммуникационной средой из всех возможных) станет более популярным среди ваших коллег, как он уже популярен, скажем, среди журналистов. И тогда, возможно, будет хотя бы частично решена проблема разобщенности в вашей профессии, проблема потери общего и оперативного дискуссионного пространства...
Ага, щас
Date: 2005-04-15 11:03 am (UTC)Про "не приметил". А Вы не на названия смотрите. Вот книга "Старая Русса" или "Мухосранск", краеведческий очерк или сборник статей. Там почти обязательно будет глава или статья про коллективизацию. "Горе народное" или что-нб в этом роде. Про 37 тоже может быть, особенно, если область промышленная. Ну, и про войну, конечно. Это и есть самые интересные издания, не фактами, а сложившимися мифами.
Про 12 год не буду (впрочем, я и не сравнивала его значимость с сюжетами 20 в., но с куликовской и Петром 1 тоже не надо равнять, фактор дистанции всегда работает). Но замечу, что недавно где-то Вы и ВОВ записывали в отжившее, и 37 год.
По поводу ЖЖ и вообще интернета вы право. Росс. ист. сообщество даже к интернет-публикациям относится с подозрением, а уж к обмену мнениями тем более (ср., напр., попытки дискуссии на сайие "Российские архивы"). Но это поколенческие дела. Авось молодые преодолеют. А мы уж так и умрем неоцифрованными.
Re: Ага, щас
Date: 2005-04-15 02:36 pm (UTC)Опять же - на университетских сайтах интернет-публикации разрастаются как грибы, особенно с распространением pdf-формата, который позволяет сохранить полное соответствие бумажности и онлайности. Саратовский, Барнаульский, Волгоградский ун-ты, РГГУ - их сайты просто ломятся от публикаций, зачастую весьма интересных. Так что я в данном вопросе оптимист.
Касательно отживания в историю - я имел в виду примерно такой расклад:
1) События и эпизоды, имеющие непосредственно прикладное значение к нынешней реальности. Скажем, можно обсуждать две последние войны в Чечне, разгон Верховного совета, установление фиксированных цен и карточной системы, введение выездных виз, цензуры и т.д. - потому что эти вещи, в принципе, могут повториться, не ушли из, так сказать, реалма современного.
2) События и эпизоды относительно недавнего прошлого, сохраняющие актуальность в живой памяти поколения, формирующие ее, но не могущие уже повториться. Это и 37-й год, и гулаг, и мировая война, и оккупация Чехословакии с Венгрией, и введение официальной коммунистической идеологии. Назовем это недавней историей - недавней, но историей. Историей, хотя и недавней.
3) Наконец, прочая история - Куликово поле, раскол, девятьсот пятый год, восемьсот двенадцатый, КВЖД и все такое...
Re: Ага, щас
Date: 2005-04-15 03:28 pm (UTC)По второму: с классификацией в принципе согласна (хотя первая рубрика это все же скорее современность, а не история). Но никогда не знаешь, когда сюжет из 3 перепрыгнет в 2, или из 2 в 1 и как он заиграет в новом статусе. Особенно, когда речь идет о сюжетах, ставших основополагающими пунктами национального мифа. Ср. бурные полемики вокруг гимна (из 2 в 1), или неожиданную актуализацию Минина-Пожарского (из 3 в 2, до 1 не допрыгнул).