Балканская инициатива
Mar. 31st, 1999 09:25 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvinhttp://www.polit.ru/documents/102365.html (архивированная копия)
"Независимая газета", 8 апреля 1999 г.
Необходимо открыто признать следующее:
1. Наиболее устойчивое решение этнических конфликтов - это образование однородных национальных государств. Попытки насильственно сохранить нежизнеспособные многонациональные государства вопреки ясно выраженному желанию отчетливых, дискриминируемых, значительных и компактных меньшинств самим определять свою судьбу - приводят только к бесконечному продлению конфликта. Следовательно, соглашения в Дайтоне и Рамбуйе должны быть пересмотрены.
2. Если нынешний подход, воплощенный в идеях Дайтона/Рамбуйе, будет продолжен, то демографические и этнические параметры Югославии и ряда других стран будут двигаться в сторону нарушения внутреннего мира с такими последствиями для общеевропейской безопасности, которые не поддаются предвидению.
3. Для того, чтобы практически решить текущие проблемы и найти выход из опасного военного тупика, необходимо осознать, что ни одна из сторон не должна рассматриваться исключительно как виновник конфликта. Необходимо, чтобы все тяготы и выгоды были равномерно распределены между сторонами.
Предлагается следующий пакет мер:
1. Немедленное прекращение огня. Все операции НАТО приостанавливаются; все югославские вооруженные формирования возвращаются в места дислокации за пределами Косово; все части АОК остаются в местах своего расположения в сельской местности.
2. Косово (бывшая область Косово-Метохия) делится на сербскую и албанскую части.
3. Восточная часть (примерно одна четверть общей территории, включая Косово Поле и окрестности) остаются в составе Федеральной Республики Югославии (Сербии). Западной части (включая Приштину) дается возможность самоопределения и/или объединения с Албанией.
Добровольный обмен населением между этими частями поддерживается международными донорами и проходит под их наблюдением. Православным монастырям, остающимся в западной части, предоставляются специальные гарантии (возможно, по образцу тех, которыми пользуются Константинопольская патриархия в Турции и Синайский монастырь в Египте).
3. Сербская часть Боснии-Герцеговины (Республика Српска) - включая Брчко - может воссоединиться с Югославией на согласованных с ней принципах (например, как составная часть Сербии или как отдельный член Федерации).
4. Хорватская часть Боснии-Герцеговины может воссоединиться с Хорватией на аналогичных принципах.
5. Мусульманская часть Боснии-Герцеговины приобретает полный и неограниченный суверенитет; за ней закрепляется имя "Босния".
6. Сербские районы Восточной Славонии могут присоединиться к Югославии.
7. Рекомендуется небольшая коррекция границ Македонии с тем, чтобы местное албанское население могло объединиться с отделяющейся частью Косова. Остальному албанскому населению Македонии необходимо предложить все необходимые условия для возможного переселения тех, кто захочет жить в албанском образовании/государстве.
8. Все страны, охватываемые Инициативой (т.е. Югославия, Босния, Хорватия, Македония, Албания) соглашаются признать новые границы окончательными; обеспечить свободное переселение желающих в течение трехлетнего периода; установить зону свободной торговли в регионе; обеспечить неограниченный доступ к транспортным путям и мощностям друг друга; установить безвизовой режим для своих резидентов.
Они соглашаются оперативно приступить к переговорам о военных отношениях на Балканах. Все эти страны должны пользоваться широкими правами проведения военных инспекций.
Словении, Греции, Болгарии и Венгрии рекомендуется присоединиться к этим соглашениям. Европейский Союз обеспечивает особый статус странам Балканской Инициативы, включая опцию вступления в ЕС в течение 10-летнего периода (при стандартных условиях наличия демократических институтов).
США, Россия, Франция, Германия, Великобритания и Италия гарантируют окончательный характер соглашений о границах. Временное наблюдение осуществляется Европейскими Силами, которые не включают в свой состав военнослужащих стран-гарантов.
9. Международное сообщество устанавливает специальный Фонд Реконструкции и Переселения (с грантовым компонентом порядка не менее 5 млрд долларов). Эти ресурсы направляются на облегчение программ по переселению, на восстановление инфраструктуры и т.д. Фонд также финансирует возвращение беженцев (в том числе из заграницы). Основные доноры - Европейский Союз, США, МВФ, Всемирный банк.
Все экономические санкции, действующие в отношении стран региона, отменяются с момента принятия и осуществления соглашений об изменении границ.
"Независимая газета", 8 апреля 1999 г.
Балканская Инициатива
(предварительный набросок мирного плана)
(предварительный набросок мирного плана)
Необходимо открыто признать следующее:
1. Наиболее устойчивое решение этнических конфликтов - это образование однородных национальных государств. Попытки насильственно сохранить нежизнеспособные многонациональные государства вопреки ясно выраженному желанию отчетливых, дискриминируемых, значительных и компактных меньшинств самим определять свою судьбу - приводят только к бесконечному продлению конфликта. Следовательно, соглашения в Дайтоне и Рамбуйе должны быть пересмотрены.
2. Если нынешний подход, воплощенный в идеях Дайтона/Рамбуйе, будет продолжен, то демографические и этнические параметры Югославии и ряда других стран будут двигаться в сторону нарушения внутреннего мира с такими последствиями для общеевропейской безопасности, которые не поддаются предвидению.
3. Для того, чтобы практически решить текущие проблемы и найти выход из опасного военного тупика, необходимо осознать, что ни одна из сторон не должна рассматриваться исключительно как виновник конфликта. Необходимо, чтобы все тяготы и выгоды были равномерно распределены между сторонами.
Предлагается следующий пакет мер:
1. Немедленное прекращение огня. Все операции НАТО приостанавливаются; все югославские вооруженные формирования возвращаются в места дислокации за пределами Косово; все части АОК остаются в местах своего расположения в сельской местности.
2. Косово (бывшая область Косово-Метохия) делится на сербскую и албанскую части.
3. Восточная часть (примерно одна четверть общей территории, включая Косово Поле и окрестности) остаются в составе Федеральной Республики Югославии (Сербии). Западной части (включая Приштину) дается возможность самоопределения и/или объединения с Албанией.
Добровольный обмен населением между этими частями поддерживается международными донорами и проходит под их наблюдением. Православным монастырям, остающимся в западной части, предоставляются специальные гарантии (возможно, по образцу тех, которыми пользуются Константинопольская патриархия в Турции и Синайский монастырь в Египте).
3. Сербская часть Боснии-Герцеговины (Республика Српска) - включая Брчко - может воссоединиться с Югославией на согласованных с ней принципах (например, как составная часть Сербии или как отдельный член Федерации).
4. Хорватская часть Боснии-Герцеговины может воссоединиться с Хорватией на аналогичных принципах.
5. Мусульманская часть Боснии-Герцеговины приобретает полный и неограниченный суверенитет; за ней закрепляется имя "Босния".
6. Сербские районы Восточной Славонии могут присоединиться к Югославии.
7. Рекомендуется небольшая коррекция границ Македонии с тем, чтобы местное албанское население могло объединиться с отделяющейся частью Косова. Остальному албанскому населению Македонии необходимо предложить все необходимые условия для возможного переселения тех, кто захочет жить в албанском образовании/государстве.
8. Все страны, охватываемые Инициативой (т.е. Югославия, Босния, Хорватия, Македония, Албания) соглашаются признать новые границы окончательными; обеспечить свободное переселение желающих в течение трехлетнего периода; установить зону свободной торговли в регионе; обеспечить неограниченный доступ к транспортным путям и мощностям друг друга; установить безвизовой режим для своих резидентов.
Они соглашаются оперативно приступить к переговорам о военных отношениях на Балканах. Все эти страны должны пользоваться широкими правами проведения военных инспекций.
Словении, Греции, Болгарии и Венгрии рекомендуется присоединиться к этим соглашениям. Европейский Союз обеспечивает особый статус странам Балканской Инициативы, включая опцию вступления в ЕС в течение 10-летнего периода (при стандартных условиях наличия демократических институтов).
США, Россия, Франция, Германия, Великобритания и Италия гарантируют окончательный характер соглашений о границах. Временное наблюдение осуществляется Европейскими Силами, которые не включают в свой состав военнослужащих стран-гарантов.
9. Международное сообщество устанавливает специальный Фонд Реконструкции и Переселения (с грантовым компонентом порядка не менее 5 млрд долларов). Эти ресурсы направляются на облегчение программ по переселению, на восстановление инфраструктуры и т.д. Фонд также финансирует возвращение беженцев (в том числе из заграницы). Основные доноры - Европейский Союз, США, МВФ, Всемирный банк.
Все экономические санкции, действующие в отношении стран региона, отменяются с момента принятия и осуществления соглашений об изменении границ.
