По поводу путинских указов
Oct. 20th, 2022 11:41 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvin(из комментария в фейсбуке старинного друга):
Статья в "Ведомостях", как мне кажется, не педалирует самое главное в указах Путина. В статье перечисляются бесчисленные ограничения на то и на это, которые могут быть введены. Но их суть, думаю, в другом.
Там, собственно, два указа.
Указ 756 - о введении военного положения в четырех аннексированных регионах. Он очень короткий и фактически сводится к отсылке к закону о военном положении 2002 года (в редакции 2017 года). Закон же представляет собой классический продукт советско-российского псевдо-законодательства, потому что подавляющее большинство якобы прописанных в нем норм на самом деле оказывается глухими отсылками к неизвестному (и вполне возможно - несуществующему) "законодательству". Тем не менее, формально закон существует, и указ так же формально на него опирается.
Закон - https://www.klerk.ru/doc/538083
Указ 756 - http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/GpOBhI8BCp0AY2mM2rySdADMy466EWzg.pdf
Указ 757 в этом смысле интереснее.
С одной стороны, он гораздо обширнее. С другой стороны, он полностью лишен каких-либо отсылок к действующему законодательству.
Точнее, отсылки есть, но только в первых двух статьях, относящихся к четырем аннексированным территориям.
Пункты с 3 по 8, относящиеся к собственно российским регионам, отсылок не содержат и представляют собой, похоже, чистое импровизационное творчество. В частности, там содержатся понятия "режимов" - "максимальный уровень реагирования" (на что?), "средний уровень реагирования" и "режим повышенной готовности".
Может быть, в каких-то предшествующих актах это и было когда-то прописано, но ссылки на них путинские солоны дать или поленились, или не удосужились. Скорее же всего, эти режимы перекочевали в указ из каких-то внутренних бумажек, если не были вообще изобретены на ходу.
Главное же в этих "режимах" состоит в том, что они фактически вводят неограниченную диктатуру губернаторов. Не военных, не чекистов, а именно губернаторов.
Закон о военном положении (поминаемый в указе 756 и первых двух статьях указа 757) ничего подобного не предполагает. Наоборот, он делает упор на неограниченные чрезвычайные права военных властей, а особые права гражданских властей ограничиваются перечисленным списком вопросов.
То есть прямой аналогией указа 757 оказывается история путинского реагирования на ковид.
Как известно, в отличие от практически всех других стран мира, где правительства вводили (или не вводили) всяческие ограничения и тем самым принимали на себя имплицитную ответственность за их последствия, Путин совершенно сознательно пошел по особому пути. Он все переложил на губернаторов, а сам деликатно ушел в тень.
То есть действовал строго по принципу "Василия Теркина": "Города сдают солдаты, генералы их берут".
Почувствовав, что дело сомнительное, он немедленно спихивает это на подчиненных.
Вот этот указ 757 - http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/ce8gmJQieKPmowMcx4u3zHqDhqApkVAv.pdf
Статья в "Ведомостях", как мне кажется, не педалирует самое главное в указах Путина. В статье перечисляются бесчисленные ограничения на то и на это, которые могут быть введены. Но их суть, думаю, в другом.
Там, собственно, два указа.
Указ 756 - о введении военного положения в четырех аннексированных регионах. Он очень короткий и фактически сводится к отсылке к закону о военном положении 2002 года (в редакции 2017 года). Закон же представляет собой классический продукт советско-российского псевдо-законодательства, потому что подавляющее большинство якобы прописанных в нем норм на самом деле оказывается глухими отсылками к неизвестному (и вполне возможно - несуществующему) "законодательству". Тем не менее, формально закон существует, и указ так же формально на него опирается.
Закон - https://www.klerk.ru/doc/538083
Указ 756 - http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/GpOBhI8BCp0AY2mM2rySdADMy466EWzg.pdf
Указ 757 в этом смысле интереснее.
С одной стороны, он гораздо обширнее. С другой стороны, он полностью лишен каких-либо отсылок к действующему законодательству.
Точнее, отсылки есть, но только в первых двух статьях, относящихся к четырем аннексированным территориям.
Пункты с 3 по 8, относящиеся к собственно российским регионам, отсылок не содержат и представляют собой, похоже, чистое импровизационное творчество. В частности, там содержатся понятия "режимов" - "максимальный уровень реагирования" (на что?), "средний уровень реагирования" и "режим повышенной готовности".
Может быть, в каких-то предшествующих актах это и было когда-то прописано, но ссылки на них путинские солоны дать или поленились, или не удосужились. Скорее же всего, эти режимы перекочевали в указ из каких-то внутренних бумажек, если не были вообще изобретены на ходу.
Главное же в этих "режимах" состоит в том, что они фактически вводят неограниченную диктатуру губернаторов. Не военных, не чекистов, а именно губернаторов.
Закон о военном положении (поминаемый в указе 756 и первых двух статьях указа 757) ничего подобного не предполагает. Наоборот, он делает упор на неограниченные чрезвычайные права военных властей, а особые права гражданских властей ограничиваются перечисленным списком вопросов.
То есть прямой аналогией указа 757 оказывается история путинского реагирования на ковид.
Как известно, в отличие от практически всех других стран мира, где правительства вводили (или не вводили) всяческие ограничения и тем самым принимали на себя имплицитную ответственность за их последствия, Путин совершенно сознательно пошел по особому пути. Он все переложил на губернаторов, а сам деликатно ушел в тень.
То есть действовал строго по принципу "Василия Теркина": "Города сдают солдаты, генералы их берут".
Почувствовав, что дело сомнительное, он немедленно спихивает это на подчиненных.
Вот этот указ 757 - http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/ce8gmJQieKPmowMcx4u3zHqDhqApkVAv.pdf
