Исландия и сирийские беженцы - 2
Sep. 22nd, 2017 01:34 am![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvinВ сентябре 2015 года я написал постинг "Социология несчастий и катастроф" по мотивам ставшей тогда на некоторое время популярной легенды об спонтанном альтруизме исландцев, якобы массово объявивших о готовности поселить к себе домой десять тысяч беженцев из Сирии.
Типичный газетный заголовок тогда выглядел так - "More than 11,000 Icelanders offer to house Syrian refugees to help European crisis". Было это, как нетрудно понять, частью кампании по устыжению тех европейцев, которые высказывали сомнения и тревогу по поводу тогдашнего массового наплыва иммигрантов (кстати, я даже не знаю, появились ли за прошедшие два года содержательные исследования о том, какой механизм стоял за той загадочной историей).
Через четыре месяца, в январе 2016 года, мне пришло в голову взглянуть, какой же реальный вклад внесла Исландия в дело размещения беженцев. Выяснилось, что число сирийцев, которым удалось подать заявления на иммиграцию в Исландию по линии беженцев, составило 29 человек, а удовлетворены в 2015 году были заявки 17 человек из Сирии (см. постинг "Исландия и сирийские беженцы").
Сегодня можно посмотреть, что произошло в 2016 году и в первом полугодии 2017 года.
Итак, в 2016 году иммиграционное ведомство Исландии рассмотрело 548 заявок на получение статуса беженца, из которых удовлетворило 111 заявок, а отказало 437 заявителям. Подавляющее большинство случаев отказа приходится на граждан Албании и Македонии. Что касается Сирии, то было рассмотрено 18 заявок от сирийских граждан; все они были удовлетворены.
Это по поводу рассмотренных заявок. Подано же в 2016 году было 1132 заявки, из которых примерно 700 - от граждан Албании и Македонии, причем в группе заявителей из числа граждан Албании соотношение мужчин к женщинам было 3:1, а в группе заявителей из числа граждан Македонии - 2:1
Все цифры за 2016 год здесь - http://utl.is/files/Asylum_statistics_2016.pdf
За первые восемь месяцев 2017 года было подано почти 800 заявок на статус беженца. Традиционная Албания отошла на второе место со 190 заявками, а на первое место неожиданно вырвалась Грузия с 215 заявками, в подавляющем большинстве - поданым в июне-августе. Кстати, соотношение мужчин и женщин среди этой загадочной волны грузинских аппликантов - 4:1
От сирийцев за эти восемь месяцев поступило всего лишь 27 заявок.
За те же восемь месяцев было рассмотрено примерно 800 заявок. Из 258 заявок, рассмотренных по существу, по 169 заявкам было принято отрицательное решение. Еще 380 заявок зачислены в энигматичную категорию "otherwise closed". В статистике за 2016 год такой категории не было, поэтому я не знаю, что стоит за этой формулой, отказ в проживании в Исландии или, наоборот, присвоение статуса беженца без рассмотрения дела по существу. Кроме того, есть еще не вполне понятная категория "Дублин", по которой проходят 166 человек.
Из указанных 800 заявок на сирийцев пришлось скромные 18 штук, из коих пять заявок было рассмотрено по существу и удовлетворено, еще пять "otherwise closed", и семь проходят по рубрике "protection in another country" (думаю, это означает, что на территории Исландии их нет).
Цифры здесь - http://utl.is/index.php/en/about-directorate-of-immigration/statistics (по состоянию на сегодняшний день)
Вот такие дела.
Кстати, 19 июля Исландия объявила о включении Грузии и Косова в список "безопасных стран", то есть таких стран, граждане которых имеют самые минимальные шансы на получение статуса беженца - http://utl.is/index.php/en/about-directorate-of-immigration/news/900-georgia-and-kosovo-on-the-list-of-safe-countries-of-origin
Через несколько дней к этому списку добавилась Украина, причем было сказано, что этот статус не относится к жителям Донбасса и Крыма (шансы которых на получение статуса беженца, видимо, остаются достаточно высокими) - http://utl.is/index.php/en/about-directorate-of-immigration/news/907-ukraine-on-the-list-of-safe-countries
Типичный газетный заголовок тогда выглядел так - "More than 11,000 Icelanders offer to house Syrian refugees to help European crisis". Было это, как нетрудно понять, частью кампании по устыжению тех европейцев, которые высказывали сомнения и тревогу по поводу тогдашнего массового наплыва иммигрантов (кстати, я даже не знаю, появились ли за прошедшие два года содержательные исследования о том, какой механизм стоял за той загадочной историей).
Через четыре месяца, в январе 2016 года, мне пришло в голову взглянуть, какой же реальный вклад внесла Исландия в дело размещения беженцев. Выяснилось, что число сирийцев, которым удалось подать заявления на иммиграцию в Исландию по линии беженцев, составило 29 человек, а удовлетворены в 2015 году были заявки 17 человек из Сирии (см. постинг "Исландия и сирийские беженцы").
Сегодня можно посмотреть, что произошло в 2016 году и в первом полугодии 2017 года.
Итак, в 2016 году иммиграционное ведомство Исландии рассмотрело 548 заявок на получение статуса беженца, из которых удовлетворило 111 заявок, а отказало 437 заявителям. Подавляющее большинство случаев отказа приходится на граждан Албании и Македонии. Что касается Сирии, то было рассмотрено 18 заявок от сирийских граждан; все они были удовлетворены.
Это по поводу рассмотренных заявок. Подано же в 2016 году было 1132 заявки, из которых примерно 700 - от граждан Албании и Македонии, причем в группе заявителей из числа граждан Албании соотношение мужчин к женщинам было 3:1, а в группе заявителей из числа граждан Македонии - 2:1
Все цифры за 2016 год здесь - http://utl.is/files/Asylum_statistics_2016.pdf
За первые восемь месяцев 2017 года было подано почти 800 заявок на статус беженца. Традиционная Албания отошла на второе место со 190 заявками, а на первое место неожиданно вырвалась Грузия с 215 заявками, в подавляющем большинстве - поданым в июне-августе. Кстати, соотношение мужчин и женщин среди этой загадочной волны грузинских аппликантов - 4:1
От сирийцев за эти восемь месяцев поступило всего лишь 27 заявок.
За те же восемь месяцев было рассмотрено примерно 800 заявок. Из 258 заявок, рассмотренных по существу, по 169 заявкам было принято отрицательное решение. Еще 380 заявок зачислены в энигматичную категорию "otherwise closed". В статистике за 2016 год такой категории не было, поэтому я не знаю, что стоит за этой формулой, отказ в проживании в Исландии или, наоборот, присвоение статуса беженца без рассмотрения дела по существу. Кроме того, есть еще не вполне понятная категория "Дублин", по которой проходят 166 человек.
Из указанных 800 заявок на сирийцев пришлось скромные 18 штук, из коих пять заявок было рассмотрено по существу и удовлетворено, еще пять "otherwise closed", и семь проходят по рубрике "protection in another country" (думаю, это означает, что на территории Исландии их нет).
Цифры здесь - http://utl.is/index.php/en/about-directorate-of-immigration/statistics (по состоянию на сегодняшний день)
Вот такие дела.
Кстати, 19 июля Исландия объявила о включении Грузии и Косова в список "безопасных стран", то есть таких стран, граждане которых имеют самые минимальные шансы на получение статуса беженца - http://utl.is/index.php/en/about-directorate-of-immigration/news/900-georgia-and-kosovo-on-the-list-of-safe-countries-of-origin
Через несколько дней к этому списку добавилась Украина, причем было сказано, что этот статус не относится к жителям Донбасса и Крыма (шансы которых на получение статуса беженца, видимо, остаются достаточно высокими) - http://utl.is/index.php/en/about-directorate-of-immigration/news/907-ukraine-on-the-list-of-safe-countries
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2017-09-22 05:54 am (UTC)Гораздо интереснее было бы обсудить куда подевались все те ксенофобы которые предрекали Европе гибель от ммигрантов вместе с российскими СМИ?
В СМИ теперь полная тишина, а Европа по-прежнему в полном порядке.
no subject
Date: 2017-09-22 02:27 pm (UTC)Насчет ксенофобов - не знаю точно, о ком вы говорите, но вполне возможно, что они согласны с политикой ЕС по срочному укреплению южных границ шенгенской зоны и принятию разных мер по пресечению неконтролируемой волны мигрантов, типа той, которая хлынула в Европу осенью 2015 года.
Собственно, в данной истории самое интересное то, что эта новая политика ЕС, судя по всему, отражает практически полный консенсус европейцев. Никто, кажется, кроме разве что совсем уж маргиналов, не предлагает убрать пограничный контроль и помочь миллионам беженцев из турецких, ливанских и иорданских лагерей переселиться в Европу.
Единственное возможное объяснение такого политического консенсуса - это молчаливое (или не молчаливое) осознание того, что пределы абсорбции иммигрантов не безграничны и близки к исчерпанию.
И если так, то, получается, единственное разногласие между некими гипотетическими "ксенофобами", про которых вы пишете, и всеми остальными, было, по сути, чисто количественным, а не качественным, и сводилось к различным оценкам величины этого предела.
В порядке ли Европа или нет - это вопрос отдельный. Реальные проблемы массовой миграции возникают (или не возникают) не столько в момент самой этой миграции и не сразу вслед за миграцией, а лет через двадцать-сорок, когда становится ясным, происходит ли интеграция второго и последующего поколений мигрантов, рожденных уже в стране нового пребывания.
Если полноценная интеграция потомков мигрантов происходит, то все в порядке. Так часто бывает.
А если полноценная интеграция потомков мигрантов пробуксовывает, то далеко не все в порядке. Так тоже бывает.
no subject
Date: 2017-09-22 09:59 am (UTC)Или речь о том что рядовые исландцы заранее знали что почти никто не приедет и поэтому пытались себя выставить в выгодном свете, раздавая обещания по которым никто не заставит отвечать?
no subject
Date: 2017-09-22 02:15 pm (UTC)According to Article 46, paragraph 1, of the Foreigners Act, an individual wanting to seek asylum in Iceland must be in Iceland or must apply upon arrival in Iceland. Therefore, applications that are received by e-mail, fax or in a similar fashion will not be taken for procedure by the Directorate of Immigration.
http://utl.is/index.php/en/faq2
То есть потенциальным сирийским иммигрантам надо каким-то образом сначала добраться до Исландии, а только потом уже подавать заявку на рассмотрение.
Понятно, что настоящий беженец, без денег и часто без нормальных документов, сам по себе попасть в Исландию практически не может.
no subject
Date: 2017-09-25 01:30 pm (UTC)While the processing of refugees in Iceland is mainly carried out through In-Country Selection; in 2010-2016 the selection process has been carried through dossier selection. The selection of
candidates was made through refugee status determination on the basis of the Resettlement
Registration Forms (RRFs) submitted by the UNHCR to the Icelandic Refugee Committee.
no subject
Date: 2017-09-25 04:47 pm (UTC)Получается, что с начала действия этой программы, то есть с 1996 года, по 2010 год Исландия приняла 312 человек (http://www.resettlement.eu/sites/icmc.tttp.eu/files/Resettlement%20in%20Iceland_Ministry%20of%20Welfare.pdf)
Далее, по планам на 2016 год исландская квота по этой программе составила 90 человек (http://www.unhcr.org/en-us/protection/resettlement/3c5e58384/unhcr-resettlement-handbook-country-chapter-iceland.html).
В итоге же по состоянию на апрель 2017 года UNCHR насчитало в Исландии 75 сирийцев (http://www.unhcr.org/en-us/protection/resettlement/573dc82d4/resettlement-other-admission-pathways-syrian-refugees.html).
Причем последняя цифра, подозреваю, включает вообще всех тех, кто может быть зачислен в категорию "сирийских беженцев", а не только приезжающих в Исландию по указанной программе, то есть с учетом и тех, кого я насчитал выше, кумулятивно за весь период с 2015 года.
no subject
Date: 2017-09-22 06:41 pm (UTC)no subject
Date: 2017-09-22 11:49 am (UTC)no subject
Date: 2017-09-22 02:25 pm (UTC)no subject
Date: 2017-09-22 02:28 pm (UTC)no subject
Date: 2017-09-22 03:23 pm (UTC)ЕС помогает местным странам как то это дело контролировать?
no subject
Date: 2017-09-22 05:28 pm (UTC)ЕС даже создал специальное агентство для помощи странам-членам в деле контроля за внешними границами - European Border and Coast Guard Agency (Frontex) (http://frontex.europa.eu/).
Вот тут у них выложены ежеквартальные обзоры по направлениям - http://frontex.europa.eu/publications
Вот тут линк на постоянно обновляемый экселевский файл с детальной статистикой - http://frontex.europa.eu/trends-and-routes/migratory-routes-map
Вот последний пресс-релиз с обзором - http://frontex.europa.eu/news/migratory-flows-in-august-numbers-continue-to-fall-in-italy-pressure-still-high-in-spain-2KZb6B
В частности, там написано: "In August, the Western Balkans route saw a relatively low number of detections of illegal border-crossings. The reasons for this is the fact that fewer migrants have been leaving Turkey through its land borders towards the Western Balkans.
Так как все мы понимаем, что Турция - страна вполне организованная и контролируемая, то это вряд ли может означать что-то иное, чем констатацию того, что массовое движение мигрантов через Турцию не могло быть спонтанным явлением.
Вот из майского пресс-релиза Европейской комиссии:
The full roll out of the European Border and Coast Guard Agency is progressing steadily since its launch on 6 October 2016; following the EU-Turkey Statement, irregular arrivals in Greece have decreased by 97%
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1146_en.htm
Или, скажем, из совсем недавнего пресс-релиза Фронтекса:
The number of migrants arriving in Greece in August stood at 4 200, nearly a quarter more than in the previous month. In the first eight months of this year, roughly 21 100 migrants reached Greece, about a tenth of the figure from the same period of 2016
http://frontex.europa.eu/news/migratory-flows-in-august-numbers-continue-to-fall-in-italy-pressure-still-high-in-spain-2KZb6B
Кстати, позавчера был пресс-релиз о морском пути через Румынию и Болгарию:
In 2017 so far, six boats were detected carrying a total of 572 migrants mainly Syrians, Iraqis, Afghans and Pakistanis. This accounts for less than 0.5 per cent of all of the detections of illegal crossings at EU’s external borders this year.
http://frontex.europa.eu/pressroom/hot-topics/do-the-increased-arrivals-in-romania-mean-the-opening-of-a-new-route-via-black-sea--6tK2MC
Короче, система контроля существует и работает, было бы желание. Просто эта работа не так фотогенична и реже попадает в списки breaking news. Точнее, вообще не попадает.
no subject
Date: 2017-09-22 05:40 pm (UTC)Как и ожидалось, все вопли о том, что бы принять миллионы беженцев, оказались пустым сотрясением воздуха. Похоже, политики сильно переоценили желание избирателей (особенно на юге и востоке ЕС) участвовать в этом хепенинге.
"Так как все мы понимаем, что Турция - страна вполне организованная и контролируемая, то это вряд ли может означать что-то иное, чем констатацию того, что массовое движение мигрантов через Турцию не могло быть спонтанным явлением."
Т.е. от Эрдуана как то откупились?
no subject
Date: 2017-09-22 06:37 pm (UTC)Вот в википедиях - https://en.wikipedia.org/wiki/European_Union–Turkey_relations#EU-Turkey_deal_on_migrant_crisis (https://en.wikipedia.org/wiki/European_Union–Turkey_relations#EU-Turkey_deal_on_migrant_crisis)
Вот документы:
EU-Turkey joint action plan. Brussels, 15 October 2015
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5860_en.htm
EU-Turkey statement, 18 March 2016
http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkey-statement/
А вот обзор того, как он работает - https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda-migration/background-information/eu_turkey_statement_17032017_en.pdf
ЕС дает по три миллиарда евро в год на поддержку лагерей беженцев в Турции, и в результате, как они пишут, From 10,000 in a single day in October 2015, daily crossings have gone down to an average of around 43 today, while the number of deaths in the Aegean decreased from 1,145 in the year before the statement to 80 in the year which followed. One year later, that’s around one million people who have not taken dangerous routes to get to the European Union, and more than 1,000 who have not lost their lives trying.
Проще говоря, они с гордостью рассказывают, как ценой всего лишь трех миллиардов евро в год им удалось не пустить в Европу миллион мигрантов.
no subject
Date: 2017-09-22 06:39 pm (UTC)А как дысал, как дысал (с)
no subject
Date: 2017-09-23 04:00 pm (UTC)