И снова об PDA
Sep. 29th, 2022 04:53 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvinВчера в одном подзамочном разговоре меня спросили, что я думаю о перспективах американских поставок оружия на Украину, и можно ли считать "ложной тревогой" факт прекращения этих поставок в последнее время. Как я понимаю, вопрос был вызван последним выпуском видеоблога Марка Солонина (https://www.youtube.com/channel/UChLpUGaZO35ICTltBP50VSg).
Мой ответ был такой:
Все меняется с каждым днем, причем сразу на многих направлениях, поэтому я не готов судить, ложная это тревога или нет. Но и объявлять ее неложной не готов.
Это объявление про 1.1 миллиард к текущим событиям на фронте отношение вряд ли имеет. Там прямо было сказано:
Реальную поддержку Украине оказывают поставки по PDA и оперативные закупки по USAI с немедленной доставкой.
Последние пакеты PDA были подписаны 1 августа, 8 августа, 19 августа, 8 сентября и 15 сентября (весь список - https://bbb.livejournal.com/3845779.html)
Вроде бы интервал с момента последнего не такой и большой, и неизрасходованный остаток суммы на текущий год еще, кажется, остается.
С другой стороны, я не видел сообщений о том, что, дескать, "администрация готовит новый пакет PDA". И, что еще важнее, не знаю, готовится ли продление законодательного решения о повышенной планке PDA на следующий финансовый год. Впрочем, я мог и пропустить, я не очень внимательно слежу - или, точнее, совсем невнимательно.
Журналисты в последнее время писали о том, что, дескать, запасы оружия, которые можно использовать для PDA, близки к исчерпанию. В принципе, я не сильно обращаю внимание на такие неверифицируемые вещи, но тем не менее.
С третьей стороны, сегодня появился вот такой пресс-релиз -
https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3173568/readout-of-national-armaments-directors-meeting-under-the-auspices-of-the-ukrai/fbclid/readout-of-national-armaments-directors-meeting-under-the-auspices-of-the-ukrai
В нем интересен акцент на долгосрочное планирование. Он написан так, как если бы краткосрочные проблемы уже в принципе решены, война закончилась, и теперь надо думать о долгосрочных вопросах.
***************************************************************
Уже после этого разговора на сайте Пентагона появился транскрипт очередного анонимного брифинга из той серии, о которой я говорил в июне (https://bbb.livejournal.com/3832666.html).
В ходе брифинга было сделано несколько важных замечаний, как по военной обстановке, так и по поставкам вооружений.
Что касается военной обстановке, то там имел место такой диалог:
Если я правильно понял этот диалог, то американцы считают, что мобилизованными пока просто затыкают дыры, новая техника к фронту (пока, еще) не перебрасывается.
Что же касается американских вооружений, то там было несколько высказываний:
Все это позволяет сделать выводы:
1. Пентагон не собирается отказываться от механизма PDA
2. Пентагон не предполагает утверждения нового пакета PDA в ближайшие дни
3. Пентагон ожидает от конгресса разрешения на поставки вооружения Украине по линии PDA в следующем финансовом году на сумму порядка 3-4 миллиардов
Если я не сильно ошибся в арифметике, то сумма поставок по линии PDA за финансовый год, завершающийся завтра, составила 9 с небольшим миллиардов - при том, что утвержденный в мае потолок был 11 миллиардов. Это, безусловно, не реальные деньги, а некий учетный параметр, но в любом случае остается неизрасходованный остаток порядка двух миллиардов.
Мне казалось, что завтра этот остаток должен обнулиться. Тем не менее, полагаю, что за несколько энигматическими словами "we have mechanisms to be able to continue to use the current authority should that be necessary" стоит какое-то содержание, то есть что, видимо, существует легальный механизм использования этого остатка и после 1 октября.
В любом случае создается впечатление, что в Пентагоне считают пик поставок по линии PDA пройденным.
Параллельно мы узнали, что как минимум некоторые закупки сложной техники по линии USAI были оперативными, не растянутыми на месяцы и годы.
Мой ответ был такой:
Все меняется с каждым днем, причем сразу на многих направлениях, поэтому я не готов судить, ложная это тревога или нет. Но и объявлять ее неложной не готов.
Это объявление про 1.1 миллиард к текущим событиям на фронте отношение вряд ли имеет. Там прямо было сказано:
"The procurement and delivery of these HIMARS systems and associated ammunition will take a few years," the official said. "Today's announcement is only the beginning of a procurement process."
https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3173752/latest-us-support-for-ukraine-targets-long-term-security-investment/fbclid/latest-us-support-for-ukraine-targets-long-term-security-investment
Реальную поддержку Украине оказывают поставки по PDA и оперативные закупки по USAI с немедленной доставкой.
Последние пакеты PDA были подписаны 1 августа, 8 августа, 19 августа, 8 сентября и 15 сентября (весь список - https://bbb.livejournal.com/3845779.html)
Вроде бы интервал с момента последнего не такой и большой, и неизрасходованный остаток суммы на текущий год еще, кажется, остается.
С другой стороны, я не видел сообщений о том, что, дескать, "администрация готовит новый пакет PDA". И, что еще важнее, не знаю, готовится ли продление законодательного решения о повышенной планке PDA на следующий финансовый год. Впрочем, я мог и пропустить, я не очень внимательно слежу - или, точнее, совсем невнимательно.
Журналисты в последнее время писали о том, что, дескать, запасы оружия, которые можно использовать для PDA, близки к исчерпанию. В принципе, я не сильно обращаю внимание на такие неверифицируемые вещи, но тем не менее.
С третьей стороны, сегодня появился вот такой пресс-релиз -
https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3173568/readout-of-national-armaments-directors-meeting-under-the-auspices-of-the-ukrai/fbclid/readout-of-national-armaments-directors-meeting-under-the-auspices-of-the-ukrai
В нем интересен акцент на долгосрочное планирование. Он написан так, как если бы краткосрочные проблемы уже в принципе решены, война закончилась, и теперь надо думать о долгосрочных вопросах.
***************************************************************
Уже после этого разговора на сайте Пентагона появился транскрипт очередного анонимного брифинга из той серии, о которой я говорил в июне (https://bbb.livejournal.com/3832666.html).
В ходе брифинга было сделано несколько важных замечаний, как по военной обстановке, так и по поставкам вооружений.
Что касается военной обстановке, то там имел место такой диалог:
Q: And just quickly, as far as the conscripts, do you see any more armor going in, or is it just -- they're just dropping them off wherever?
SENIOR MILITARY OFFICIAL: No, I -- you know, we haven't seen an increase. And that's part of the problem they've got is the Ukrainians have done a pretty good job of destroying Russian equipment over the course of the last seven plus months. And as you would guess, that equipment is in most cases irreplaceable.
Если я правильно понял этот диалог, то американцы считают, что мобилизованными пока просто затыкают дыры, новая техника к фронту (пока, еще) не перебрасывается.
Что же касается американских вооружений, то там было несколько высказываний:
Unlike presidential drawdown authority, which DoD has continued and will continue to leverage to deliver equipment to Ukraine from DoD stocks at a historic pace. USAI is an authority under which the United States procures capabilities from industry. This announcement represents the beginning of a contracting process to provide additional priority capabilities to Ukraine in the mid and long term.
<…>
If you consider we've provided them with 16 to-date via presidential drawdown authority and the allies have provided another 10 equivalent MLRS systems - this is a really sizable investment and it's intended so that down the road Ukraine will have what it needs for the long haul to deter future threats. But in no way rules out us continuing to invest in their current force with capabilities that are available today and that we can drawdown today from U.S. stocks.
<…>
In terms of NASAMS it’s important to know that there are two packages here for NASAMS. And the initial NASAMS purchase via USAI tranche three, this was earlier in the summer, it just was two and it was able to be procured quickly because it was – the bulk of it had already been produced. So the later procurement under USAI tranche five will take more time because of the production timelines.
<…>
Q: <...> I was curious if there is going to be another PDA before the end of the fiscal year here in a couple days? Or if not are you leaving anything on the table?
SENIOR DEFENSE OFFICIAL: <...> In terms of presidential drawdown, it’s important to note this isn’t actually money to be left on the table. This is authority. So it’s authority that enables us to draw from U.S. stock. And we are very closely watching to see whether the U.S. Congress will continue to be so incredibly supportive and generous in providing us with this authority. We have requested an additional $3.6 billion in presidential drawdown authority. And certainly if that is enacted that would enable us to continue along with our drawdown process starting as soon as the very beginning of the fiscal year.
But I want to assure you that we have mechanisms to be able to continue to use the current authority should that be necessary. But again I’m very hopeful because the U.S. Congress has just been so supportive to date.
https://www.defense.gov/News/Transcripts/Transcript/Article/3173997/senior-defense-and-military-officials-hold-a-background-briefing
Все это позволяет сделать выводы:
1. Пентагон не собирается отказываться от механизма PDA
2. Пентагон не предполагает утверждения нового пакета PDA в ближайшие дни
3. Пентагон ожидает от конгресса разрешения на поставки вооружения Украине по линии PDA в следующем финансовом году на сумму порядка 3-4 миллиардов
Если я не сильно ошибся в арифметике, то сумма поставок по линии PDA за финансовый год, завершающийся завтра, составила 9 с небольшим миллиардов - при том, что утвержденный в мае потолок был 11 миллиардов. Это, безусловно, не реальные деньги, а некий учетный параметр, но в любом случае остается неизрасходованный остаток порядка двух миллиардов.
Мне казалось, что завтра этот остаток должен обнулиться. Тем не менее, полагаю, что за несколько энигматическими словами "we have mechanisms to be able to continue to use the current authority should that be necessary" стоит какое-то содержание, то есть что, видимо, существует легальный механизм использования этого остатка и после 1 октября.
В любом случае создается впечатление, что в Пентагоне считают пик поставок по линии PDA пройденным.
Параллельно мы узнали, что как минимум некоторые закупки сложной техники по линии USAI были оперативными, не растянутыми на месяцы и годы.
