Снова о БРИКС
Oct. 26th, 2024 11:36 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
borislvinКонечно, БРИКС - это на 99 процентов глупая комедия.
Чтобы понять, что такое нерушимое братство стран-членов, достаточно взглянуть даже не на периодические мини-войны Индии и Китая, а, например, на дивную историю c "подвесными визами", которые Китай выдает гражданам Индии, проживающим в бывшем штате Джамму и Кашмир (несколько лет назад перелицован в две союзные территории) и в нынешнем штате Аруначал-Прадеш (который еще ранее, наоборот, был перелицован из союзной территории). Китай последовательно не признает индийский суверенитет над ними и отказывается вклеивать в паспорта их жителей свои стандартные визы. Вместо этого визы выписываются на отдельной бумажке, которая пришпиливается к странице паспорта степлером, чтобы по возвращении в паспорте не оставалось отметок о посещении страны (такие подвесные визы обычно выдают страны-изгои, типа Кубы, Северной Кореи или Ирана). Индия, соответственно, не признает паспортов с китайскими подвесными визами и запрещает посадку в самолет индийским гражданам с такими визами. Все это периодически выплескивается в скандально-анекдотические истории, типа таких:
27 июля 2023 года
27 сентября 2024 года
Не случайно "итоговые документы" мероприятий, проводимых по линии БРИКС, представляют собой бесконечный и ни к чему не обязывающий словесный понос - в них записывают торжественные банальности, коллективные жалобы плюс всякую ерунду, которую вставляют переговорщики индивидуальных стран для того, чтобы показать своим начальникам, что они не даром хлеб едят.
Для иллюстрации последнего момента можно привести дивный пассаж - правда, из итогового документа не саммита БРИКС, а практически синхронной встречи близкой по природе и бессмысленности организации ШОС на уровне глав правительств, состоявшейся в Пакистане. Тут, наверно, надо уточнить - история самого появления и эволюции ШОС все-таки не тождественна истории БРИКС. Если БРИКС - механизм пусть и бессмысленный, но для стран-членов, по сути, безвредный, то ШОС является символом провала российской дипломатии, ее интеллектуальной беспомощности. Но это отдельный сюжет. Так вот, в Исламабаде целый премьер-министр Мишустин поставил свою государственную подпись под документом с таким важным пунктом:
Тем не менее, и в бумажках БРИКС тоже можно найти интересные, значимые моменты. Но для этого следует исходить из принципа "то, чего нет" - то есть смотреть, какие потенциально болезненные формулы присутствуют или отсутствуют, и какова их динамика. Переговорщики, участвующие в согласовании такого рода многосторонних документов, обычно стараются избегать демонстрации явных противоречий сторон и открытого упоминания о том, что какие-то позиции разделяются не всеми. Поэтому в таких делах, как написание коммюнике, совместных заявлений и тому подобных документов традиционно очень большую роль играет прецедент. Если речь идет не о пустой вермишели, а о чем-то серьезном, то, будучи однажды согласованной, соответствующая формула имеет свойство быть копирована из года в год с точностью до буквы, а ее модификация служит достаточно надежным индикатором того, что кто-то был вынуждена пойти на уступки.
Теперь можно посмотреть, как в итоговых документах саммитов БРИКС затрагивается вопрос украинской войны. Естественно, смотреть лучше всего на английские тексты документов, потому что именно они являются исходно согласованными.
Начнем с июньского документа 2022 года ("Пекинской декларации"). В нем соответствующий параграф был согласован в таком виде:
Ключевым здесь является первое предложение, смысл которого состоит в том, что Путину не удалось получить поддержку БРИКС и признание легитимности его агрессии. Выражение "we recall our national positions" означает, что эти позиции несовместимы, в них нет ни одного совпадающего элемента, который можно было бы вписать в документ - за исключением, естественно, возвышенных гуманитарных рассуждений и столь же возвышенных призывов к переговорам.
Тут, впрочем, я снова должен себя поправить. Идея переговоров России и Украины, начавшихся буквально через несколько дней после 24 февраля, вовсе не упала с неба сама собой. У меня есть серьезные основания полагать, что согласие Путина на эту идею было результатом требований Си Цзиньпина и стало одним из первых публичных его поражений в этой войне. Но это, опять-таки, отдельный сюжет, включающий попытку разобраться, как война готовилась политически и дипломатически.
Через год, в августе 2023, согласовывается следующий документ ("Вторая Йоханнесбургская декларация") с таким пунктом:
Как мы видим, содержательная формула про "национальные позиции" скопирована слово в слово. Далее идут слова о желательности мирного разрешения конфликта, но без какой-либо детализации на предмет того, каковы должны быть принципы такого мирного разрешения.
И вот теперь мы видим последний документ от 23 октября ("казанскую декларацию"):
Первая формула (о несовпадении позиций сторон) сохраняется неизменной с 2022 года. Но между этой формулой и беззубой заключительной фразой обнаруживается формула, которой не было ни в 2022, ни в 2023 годах - о необходимости соблюдения устава ООН.
Понятно, что эта отсылка означает непризнание актов аннексии и осуждение российской агрессии - фактически пощечину Путину. Так же понятно, почему этой отсылки не было в двух предыдущих декларациях - очевидно, российские переговорщики легли костьми и смогли не допустить ее появления. Теперь им это не удалось, потому что Путин сам дал слабину в мае, когда подписал совместное российско-китайское заявление по итогам своей поездки в Пекин. В майском заявлении это было записано так:
"Стороны подтверждают стремление способствовать формированию более справедливого и устойчивого многополярного миропорядка, а также неукоснительному уважению и соблюдению целей и принципов Устава ООН во всей их полноте и взаимосвязи, защищать подлинную многосторонность. Стороны придают особое значение необходимости дальнейшей активизации деятельности Группы друзей в защиту Устава ООН.
<...>
Российская Сторона позитивно оценивает объективную и непредвзятую позицию Китая по украинскому вопросу, разделяет подход, согласно которому конфликты должны решаться на основе Устава ООН во всей его полноте и совокупности"
http://www.kremlin.ru/supplement/6132
Ту же самую мысль Путину пришлось заранее озвучить в своем официальном интервью Синьхуа от 15 мая:
"Взаимосвязь" из путинского (и последующего лавровского) лексикона в русском варианте "казанской декларации" превратилась в несколько корявую "взаимосвязанность" (https://cdn.brics-russia2024.ru/upload/docs/Казанская_декларация.pdf).
12 пунктов, о которых говорит Путин - это документ февраля 2023 года:
"China’s Position on the Political Settlement of the Ukraine Crisis"
https://www.mfa.gov.cn/eng/zy/gb/202405/t20240531_11367485.html
А четыре принципа - это заявление Си Цзиньпина, сделанноев в ходе встречи с Шольцем за месяц до приезда Путина, в апреле 2024 года:
https://www.fmprc.gov.cn/eng/xw/zyxw/202405/t20240530_11332902.html
https://english.www.gov.cn/news/202404/16/content_WS661e4336c6d0868f4e8e61fa.html
Сами по себе китайские предложения вполне тривиальны и нереалистичны. Если убрать второстепенные детали, то их суть сводится к идее полного вывода российских войск на границы 1991 года с одновременными ограничениями на вооружение и международные договоры Украины. Нетривиально другое - сам факт того, что Путину пришлось публично с ними согласиться (попутно, естественно, обвинив Украину и Запад в нежелании следовать этим предложениям).
В переводе на человеческий язык это согласие означало, что Путин формально подписывается под тезисом о не-окончательности присоединения тех территорий, об аннексии которых он торжественно объявил осенью 2022 года - ни в границах фактического контроля, ни в административных границах (про которые он чуть ли не впервые сказал, кажется, только во время своего громкого выступления в МИД в июне - выступления, реальный смысл которого, как это заведено у Путина, почти полностью противоречил его риторике):
"Встреча с руководством МИД России"
http://www.kremlin.ru/events/president/news/74285
Как мы видим теперь, раз согласившись с китайской формулой, Путин вынужден соглашаться с ней и дальше, вплоть до итогового документа БРИКС.
Чтобы понять, что такое нерушимое братство стран-членов, достаточно взглянуть даже не на периодические мини-войны Индии и Китая, а, например, на дивную историю c "подвесными визами", которые Китай выдает гражданам Индии, проживающим в бывшем штате Джамму и Кашмир (несколько лет назад перелицован в две союзные территории) и в нынешнем штате Аруначал-Прадеш (который еще ранее, наоборот, был перелицован из союзной территории). Китай последовательно не признает индийский суверенитет над ними и отказывается вклеивать в паспорта их жителей свои стандартные визы. Вместо этого визы выписываются на отдельной бумажке, которая пришпиливается к странице паспорта степлером, чтобы по возвращении в паспорте не оставалось отметок о посещении страны (такие подвесные визы обычно выдают страны-изгои, типа Кубы, Северной Кореи или Ирана). Индия, соответственно, не признает паспортов с китайскими подвесными визами и запрещает посадку в самолет индийским гражданам с такими визами. Все это периодически выплескивается в скандально-анекдотические истории, типа таких:
27 июля 2023 года
India protested on Thursday China’s practice to continue to issue separate visas that are stapled onto passports of Indian citizens from the northeastern Arunachal Pradesh state, which China claims to be part of its South Tibet.
<...>
"This is unacceptable, and we have lodged our strong protest with the Chinese side reiterating our consistent position on the matter. India reserves the right to suitably respond to such action," India’s External Affairs Ministry spokesman Arindam Bagchi told reporters.
The three players were to depart for Chengdu, China, on Thursday night. The Indian government asked the entire Indian team - including those who received regular visas - to put their travel plans on hold, Indian media reported.
https://apnews.com/article/india-china-visa-dispute-fb2e0a7a2768ecabb3bd0a573f8bccb5
27 сентября 2024 года
Foreign Ministry Spokesperson Lin Jian’s Regular Press Conference
<...>
AFP: I want to ask a question that has been raised yesterday. Indian media have reported that a team of Indian mountain climbers has summited a previously unclimbed and unnamed peak in the region of Arunachal Pradesh, which China claims as part of southern Xizang. The Indian climbers have named the peak after the 6th Dalai Lama. What’s China’s comment?
Lin Jian: I answered this question yesterday. The area of Zangnan is Chinese territory, and it’s illegal, and null and void for India to set up the so-called “Arunachal Pradesh” in Chinese territory. China’s position on this issue is consistent and clear.
https://www.mfa.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202409/t20240927_11499151.html
Не случайно "итоговые документы" мероприятий, проводимых по линии БРИКС, представляют собой бесконечный и ни к чему не обязывающий словесный понос - в них записывают торжественные банальности, коллективные жалобы плюс всякую ерунду, которую вставляют переговорщики индивидуальных стран для того, чтобы показать своим начальникам, что они не даром хлеб едят.
Для иллюстрации последнего момента можно привести дивный пассаж - правда, из итогового документа не саммита БРИКС, а практически синхронной встречи близкой по природе и бессмысленности организации ШОС на уровне глав правительств, состоявшейся в Пакистане. Тут, наверно, надо уточнить - история самого появления и эволюции ШОС все-таки не тождественна истории БРИКС. Если БРИКС - механизм пусть и бессмысленный, но для стран-членов, по сути, безвредный, то ШОС является символом провала российской дипломатии, ее интеллектуальной беспомощности. Но это отдельный сюжет. Так вот, в Исламабаде целый премьер-министр Мишустин поставил свою государственную подпись под документом с таким важным пунктом:
Главы делегаций отметили предложение провести 9-18 декабря 2024 года в г.Тегеране турнир на Кубок государств-членов ШОС по мини-футболу "Шелковый путь".
https://rus.sectsco.org/20241016/1562172.html
Тем не менее, и в бумажках БРИКС тоже можно найти интересные, значимые моменты. Но для этого следует исходить из принципа "то, чего нет" - то есть смотреть, какие потенциально болезненные формулы присутствуют или отсутствуют, и какова их динамика. Переговорщики, участвующие в согласовании такого рода многосторонних документов, обычно стараются избегать демонстрации явных противоречий сторон и открытого упоминания о том, что какие-то позиции разделяются не всеми. Поэтому в таких делах, как написание коммюнике, совместных заявлений и тому подобных документов традиционно очень большую роль играет прецедент. Если речь идет не о пустой вермишели, а о чем-то серьезном, то, будучи однажды согласованной, соответствующая формула имеет свойство быть копирована из года в год с точностью до буквы, а ее модификация служит достаточно надежным индикатором того, что кто-то был вынуждена пойти на уступки.
Теперь можно посмотреть, как в итоговых документах саммитов БРИКС затрагивается вопрос украинской войны. Естественно, смотреть лучше всего на английские тексты документов, потому что именно они являются исходно согласованными.
Начнем с июньского документа 2022 года ("Пекинской декларации"). В нем соответствующий параграф был согласован в таком виде:
"We have discussed the situation in Ukraine and recall our national positions as expressed at the appropriate fora, namely the UNSC and UNGA. We support talks between Russia and Ukraine. We have also discussed our concerns over the humanitarian situation in and around Ukraine and expressed our support to efforts of the UN Secretary-General, UN Agencies and ICRC to provide humanitarian assistance in accordance with the basic principles of humanity, neutrality and impartiality established in UN General Assembly resolution 46/182"
http://brics2022.mfa.gov.cn/eng/hywj/ODS/202207/t20220705_10715631.html
Ключевым здесь является первое предложение, смысл которого состоит в том, что Путину не удалось получить поддержку БРИКС и признание легитимности его агрессии. Выражение "we recall our national positions" означает, что эти позиции несовместимы, в них нет ни одного совпадающего элемента, который можно было бы вписать в документ - за исключением, естественно, возвышенных гуманитарных рассуждений и столь же возвышенных призывов к переговорам.
Тут, впрочем, я снова должен себя поправить. Идея переговоров России и Украины, начавшихся буквально через несколько дней после 24 февраля, вовсе не упала с неба сама собой. У меня есть серьезные основания полагать, что согласие Путина на эту идею было результатом требований Си Цзиньпина и стало одним из первых публичных его поражений в этой войне. Но это, опять-таки, отдельный сюжет, включающий попытку разобраться, как война готовилась политически и дипломатически.
Через год, в августе 2023, согласовывается следующий документ ("Вторая Йоханнесбургская декларация") с таким пунктом:
"We recall our national positions concerning the conflict in and around Ukraine as expressed at the appropriate fora, including the UNSC and UNGA. We note with appreciation relevant proposals of mediation and good offices aimed at peaceful resolution of the conflict through dialogue and diplomacy, including the African Leaders Peace Mission and the proposed path for peace"
https://brics2023.gov.za/wp-content/uploads/2023/08/Jhb-II-Declaration-24-August-2023-1.pdf
Как мы видим, содержательная формула про "национальные позиции" скопирована слово в слово. Далее идут слова о желательности мирного разрешения конфликта, но без какой-либо детализации на предмет того, каковы должны быть принципы такого мирного разрешения.
И вот теперь мы видим последний документ от 23 октября ("казанскую декларацию"):
"We recall national positions concerning the situation in and around Ukraine as expressed in the appropriate fora, including the UNSC and the UNGA. We emphasize that all states should act consistently with the Purposes and Principles of the UN Charter in their entirety and interrelation. We note with appreciation relevant proposals of mediation and good offices, aimed at a peaceful resolution of the conflict through dialogue and diplomacy"
https://cdn.brics-russia2024.ru/upload/docs/Kazan_Declaration_FINAL.pdf
Первая формула (о несовпадении позиций сторон) сохраняется неизменной с 2022 года. Но между этой формулой и беззубой заключительной фразой обнаруживается формула, которой не было ни в 2022, ни в 2023 годах - о необходимости соблюдения устава ООН.
Понятно, что эта отсылка означает непризнание актов аннексии и осуждение российской агрессии - фактически пощечину Путину. Так же понятно, почему этой отсылки не было в двух предыдущих декларациях - очевидно, российские переговорщики легли костьми и смогли не допустить ее появления. Теперь им это не удалось, потому что Путин сам дал слабину в мае, когда подписал совместное российско-китайское заявление по итогам своей поездки в Пекин. В майском заявлении это было записано так:
"Стороны подтверждают стремление способствовать формированию более справедливого и устойчивого многополярного миропорядка, а также неукоснительному уважению и соблюдению целей и принципов Устава ООН во всей их полноте и взаимосвязи, защищать подлинную многосторонность. Стороны придают особое значение необходимости дальнейшей активизации деятельности Группы друзей в защиту Устава ООН.
<...>
Российская Сторона позитивно оценивает объективную и непредвзятую позицию Китая по украинскому вопросу, разделяет подход, согласно которому конфликты должны решаться на основе Устава ООН во всей его полноте и совокупности"
http://www.kremlin.ru/supplement/6132
Ту же самую мысль Путину пришлось заранее озвучить в своем официальном интервью Синьхуа от 15 мая:
"Мы положительно оцениваем подходы Китая к урегулированию украинского кризиса. В Пекине прекрасно понимают его первопричины и глобальное геополитическое значение, что нашло отражение в плане из 12 пунктов "Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса", опубликованном в феврале 2023 года. Зафиксированные в документе идеи и предложения свидетельствуют об искреннем стремлении наших китайских друзей способствовать стабилизации ситуации.
Что касается недавно высказанных Председателем КНР Си Цзиньпином дополнительных четырех принципов разрешения конфликта, то они органично дополняют упомянутый план. Предложенные Пекином реалистичные и конструктивные шаги - по достижению мира через отказ от преследования корыстных интересов и постоянного повышения градуса напряжённости, через минимизацию негативного влияния конфликта на мировую экономику и стабильность глобальных промышленных цепочек поставок - развивают идеи о необходимости преодоления менталитета холодной войны, неделимости безопасности, соблюдения норм международного права и Устава ООН во всей их совокупности и взаимосвязи. И потому могли бы быть положены в основу политико-дипломатического процесса, который бы принимал во внимание озабоченности России в области безопасности, способствовал установлению долгосрочного и устойчивого мира"
http://www.kremlin.ru/events/president/news/74027
"Взаимосвязь" из путинского (и последующего лавровского) лексикона в русском варианте "казанской декларации" превратилась в несколько корявую "взаимосвязанность" (https://cdn.brics-russia2024.ru/upload/docs/Казанская_декларация.pdf).
12 пунктов, о которых говорит Путин - это документ февраля 2023 года:
"China’s Position on the Political Settlement of the Ukraine Crisis"
https://www.mfa.gov.cn/eng/zy/gb/202405/t20240531_11367485.html
А четыре принципа - это заявление Си Цзиньпина, сделанноев в ходе встречи с Шольцем за месяц до приезда Путина, в апреле 2024 года:
https://www.fmprc.gov.cn/eng/xw/zyxw/202405/t20240530_11332902.html
https://english.www.gov.cn/news/202404/16/content_WS661e4336c6d0868f4e8e61fa.html
Сами по себе китайские предложения вполне тривиальны и нереалистичны. Если убрать второстепенные детали, то их суть сводится к идее полного вывода российских войск на границы 1991 года с одновременными ограничениями на вооружение и международные договоры Украины. Нетривиально другое - сам факт того, что Путину пришлось публично с ними согласиться (попутно, естественно, обвинив Украину и Запад в нежелании следовать этим предложениям).
В переводе на человеческий язык это согласие означало, что Путин формально подписывается под тезисом о не-окончательности присоединения тех территорий, об аннексии которых он торжественно объявил осенью 2022 года - ни в границах фактического контроля, ни в административных границах (про которые он чуть ли не впервые сказал, кажется, только во время своего громкого выступления в МИД в июне - выступления, реальный смысл которого, как это заведено у Путина, почти полностью противоречил его риторике):
"Встреча с руководством МИД России"
http://www.kremlin.ru/events/president/news/74285
Как мы видим теперь, раз согласившись с китайской формулой, Путин вынужден соглашаться с ней и дальше, вплоть до итогового документа БРИКС.
