"Таким образом, несмотря на сохранение слова «подряд» в тексте проекта, все группы понимали конституционную норму одинаково: одно и то же лицо может быть Президентом РФ два срока, не более."
"Не представившийся член группы задал вопрос, возможно ли Президенту РФ «пропустить» третий срок и баллотироваться на последующих выборах. Председательствующий А.М. Яковлев ответил, что «так это и замыслено» (6, 77)."
примерно сходится. единственная группа, которая увидела противоречие двух формулировок проголосовала за исключение слова "подряд". другие группы не увидели разницы формулировок, значит понимали их обе как "вообще не может". вывод несколько странный, но получаются действительно все группы на одной позиции. а ну еще одни не обсуждали этой темы совсем, значит тоже были согласны
""Таким образом, несмотря на сохранение слова «подряд» в тексте проекта, все группы понимали конституционную норму одинаково: одно и то же лицо может быть Президентом РФ два срока, не более."
"Не представившийся член группы задал вопрос, возможно ли Президенту РФ «пропустить» третий срок и баллотироваться на последующих выборах. Председательствующий А.М. Яковлев ответил, что «так это и замыслено» (6, 77)."
Да, я тоже обратила внимание на эту нестыковку!
Речь о последнем посте Коркинена; то, что он пишет, обычно вызывает у меня очень позитивный отклик, но в своих выкладках о сроках он что-то намудрил.
Таким образом, несмотря на сохранение слова «подряд» в тексте проекта, все группы понимали конституционную норму одинаково: одно и то же лицо может быть Президентом РФ два срока, не более.
Про первую группу это неверно.
Они понимали конституционную норму как: со словом "подряд" -- сколько угодно сроков с перерывами; без слова "подряд" только два срока.
То что они предпочли без слова "подряд", только подтверждает, что наличие слова "подряд" меняет дело.
Они меня не заинтересовали. В заметке Коротеева меня заинтересовало совсем другое - ссылка на ответ конституционного суда. Каковой ответ, судя по всему, создал однозначную правовую норму.
какую норму? Вы имеете в виду норму, что если президент обещал впредь не выдвигаться, то не может взять свое слово назад? А разве Путин обещал, что никогда больше не будет выдвигаться? Я этого не помню - может быть, я что-то упустил.
Прочитав то определение, о котором говорил Коротеев (http://constitution.garant.ru/act/president/12113545), вижу, что вы правы, а я был неправ. Ничего нового и содержательного в определении нет.
В целом, я думаю, что нынешний казус с третьим сроком - это классический пример расхождения между буквой закона и его "духом". Буква стопроцентно соблюдена, общий смысл (или "дух") стопроцентно нарушен. В известном смысле это также конфликт между законом и правом. То есть, буквальное истолкование закона оказывается неправовым. Впрочем, речь изначально шла именно о "диктатуре закона", а не о верховенстве права, так что удивляться нечему.
Мне кажется, здесь нет расхождения между духом и буквой. Мне кажутся неубедительными рассуждения Коротеева, равно как и определение КС.
Начнем с того, что проблема с этой оговоркой "подряд" не нова. В Конституциях ряда латиноамериканских стран (как известно, давно пытавшихся "переварить" эту проблему) то появлялась, то исчезала оговорка о "подряд". То есть (как это видно и из цитат Коротеева) мы имеем дело с двумя конкурирующими нормами: запрет на третий срок и запрет на третий срок подряд.
Оговорка "подряд" - сознательная и она устанавливает норму, отличную от нормы запрета "третьего срока". Смысл такой нормы, собственно, может читаться следующим образом: действующий президент всегда имеет естественное преимущество перед конкурентами, этим преимуществом он может пользоваться лишь один раз. Перерыв в исполнении обязанностей и - возможное - возвращение на президентский пост доказывают, что его победа - честна. Кроме того, перерыв срока означает утрату иммунитета (или значительной его части). Это облегчает для общества контроль деятельности президента. За то время, что он не находится у власти, могут быть расследованы объективно те или иные спорные его решения. Так что определенные "противовес" и "сдержка" для президентских полномочий здесь имеются.
Ни дух, ни буква конституции здесь не нарушены. Нарушены дух и буква многих других статей конституции: например, касающиеся равенства кандидатов, запрета на преследование политической деятельности и пр. И так как они нарушены, то и данная норма перестает работать, ибо смысл она обретает лишь в рамках конкурентного политического процесса - требовании, ясно выраженном в других статьях конституции.
Я по сути согласен. Но сам я имел в виду несколько иное: общий смысл нормы про "не более двух сроков подряд" - обеспечить ротацию власти. В этом, как сказали бы американцы, и заключалcя the Framers' intent. Сейчас мы видим, что никакой ротации не произошло, в чем и следует усматривать нарушение "духа" при полном соблюдении "буквы". Конечно, можно сказать, что нарушение произошло еще в 2008 г., когда Путин остался во власти на посту премьера, а не удалился в частную жизнь, как это делают президенты США. Но, с другой стороны, не выдвинись он на днях в президенты, его поведение в 2008 г. всё равно можно было бы рассматривать как мягкую (или неполную) ротацию. Это могло бы быть ротацией и в том случае, если бы он в 2008 г. ушел в частную жизнь, а в 2012 все-таки вновь стал президентом. А то, что произошло на деле, ротацией никак не назовёшь. При этом буква, повторяю, соблюдена, просто налицо яркий пример принципа form over substance. Но это примитивная юриспруденция - по-настоящему должно быть наоборот.
Вот, кстати, сегодня Пастухов, по сути, повторил сказанное мною выше:
"По сути, спор идет вовсе не о «третьем сроке», а о судьбе права в России и о его непростых отношениях с законом. Похоже, что предложение установить «диктатуру закона» было воспринято здесь чересчур буквально. Мы сегодня воочию наблюдаем, как «закон» осуществляет террор по отношению к «праву»."
no subject
Date: 2011-09-26 08:43 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-26 09:10 pm (UTC)"Таким образом, несмотря на сохранение слова «подряд» в тексте проекта, все группы понимали конституционную норму одинаково: одно и то же лицо может быть Президентом РФ два срока, не более."
"Не представившийся член группы задал вопрос, возможно ли Президенту РФ «пропустить» третий срок и баллотироваться на последующих выборах. Председательствующий А.М. Яковлев ответил, что «так это и замыслено» (6, 77)."
no subject
Date: 2011-09-26 10:49 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 07:57 am (UTC)"Не представившийся член группы задал вопрос, возможно ли Президенту РФ «пропустить» третий срок и баллотироваться на последующих выборах. Председательствующий А.М. Яковлев ответил, что «так это и замыслено» (6, 77)."
Да, я тоже обратила внимание на эту нестыковку!
Речь о последнем посте Коркинена; то, что он пишет, обычно вызывает у меня очень позитивный отклик, но в своих выкладках о сроках он что-то намудрил.
no subject
Date: 2011-09-27 04:19 am (UTC)Про первую группу это неверно.
Они понимали конституционную норму как: со словом "подряд" -- сколько угодно сроков с перерывами; без слова "подряд" только два срока.
То что они предпочли без слова "подряд", только подтверждает, что наличие слова "подряд" меняет дело.
no subject
Date: 2011-09-27 04:27 am (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 04:32 am (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 12:56 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 01:39 pm (UTC)Про первую группу это неверно.
Date: 2011-09-27 05:08 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 07:58 am (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 12:58 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 05:05 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 05:07 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 05:17 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 05:41 pm (UTC)no subject
Date: 2011-09-27 10:32 pm (UTC)Начнем с того, что проблема с этой оговоркой "подряд" не нова. В Конституциях ряда латиноамериканских стран (как известно, давно пытавшихся "переварить" эту проблему) то появлялась, то исчезала оговорка о "подряд". То есть (как это видно и из цитат Коротеева) мы имеем дело с двумя конкурирующими нормами: запрет на третий срок и запрет на третий срок подряд.
Оговорка "подряд" - сознательная и она устанавливает норму, отличную от нормы запрета "третьего срока". Смысл такой нормы, собственно, может читаться следующим образом: действующий президент всегда имеет естественное преимущество перед конкурентами, этим преимуществом он может пользоваться лишь один раз. Перерыв в исполнении обязанностей и - возможное - возвращение на президентский пост доказывают, что его победа - честна. Кроме того, перерыв срока означает утрату иммунитета (или значительной его части). Это облегчает для общества контроль деятельности президента. За то время, что он не находится у власти, могут быть расследованы объективно те или иные спорные его решения. Так что определенные "противовес" и "сдержка" для президентских полномочий здесь имеются.
Ни дух, ни буква конституции здесь не нарушены. Нарушены дух и буква многих других статей конституции: например, касающиеся равенства кандидатов, запрета на преследование политической деятельности и пр. И так как они нарушены, то и данная норма перестает работать, ибо смысл она обретает лишь в рамках конкурентного политического процесса - требовании, ясно выраженном в других статьях конституции.
no subject
Date: 2011-09-28 05:56 am (UTC)no subject
Date: 2011-10-04 02:03 pm (UTC)"По сути, спор идет вовсе не о «третьем сроке», а о судьбе права в России и о его непростых отношениях с законом. Похоже, что предложение установить «диктатуру закона» было воспринято здесь чересчур буквально. Мы сегодня воочию наблюдаем, как «закон» осуществляет террор по отношению к «праву»."
Там есть и про букву, и про "дух" http://www.polit.ru/article/2011/10/04/law/